江苏宿迁经济开发区

• 【徐州招商】徐州深化中欧班列节点合作 共建一带一路物流新通道

  作为淮海经济区中心城市，徐州近期通过启动中欧班列沿线节点城市大平台合作，进一步强化了在"一带一路"建设中的枢纽作用。此次合作聚焦物流基础设施互联互通与招商引资，联合多个重要节点城市构建高效贸易通道，推动区域外向型经济高质量发展。 一、中欧班列运营成效显著 自2015年首趟班列开行以来，徐州已累计开行100列国际货运班列，形成每月稳定开行6班的常态化运营模式。运输货物涵盖工程机械、机电设备等高附加值产品，服务范围辐射中亚及欧洲主要城市。通过持续优化通关效率和运输组织，班列整体运输时效较开行初期提升约30%。 二、构建多式联运枢纽网络 徐州重点推进铁路铜山货场升级改造，强化与连云港海港、上海洋山港的陆海联动。最新签署的战略协议涉及武汉、郑州等8个枢纽城市，将共建集装箱共享调拨体系，实现沿线仓储资源智能调配。统计显示，这种节点协同模式可使中转货物周转时间缩短15%以上。 三、创新供应链服务体系 合作引入现代物流企业开展"班列+仓储+配送"一体化服务，开发定制化货运产品。针对工程机械等特色产业，提供从工厂直抵海外仓的全程物流解决方案。配套建设的数字化贸易平台已实现报关、结算等环节线上化处理，单票业务办理时间压缩至2小时内。 四、强化区域经济协同效应 通过班列通道建设，徐州与沿线城市形成产业互补格局。淮海经济区的橡胶制品、建材等产品，正通过该通道批量进入中欧市场。相关城市联合设立的专项扶持资金，已支持30余家中小企业开展跨境贸易，带动进出口额增长超40%。 此次合作标志着徐州从单一运输节点向综合服务平台转型，未来将重点培育冷链物流、跨境电商等新业态，持续提升对长三角北部和淮海经济区的辐射带动能力。

  2025-07-30

• 【高淳区招商】2016年南京市高淳区政府工作报告

  区十五届人大五次会议上，代区长吴勇强向大会作《政府工作报告》。他在报告中说，2015年，区政府认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会，以及习近平总书记系列讲话特别是视察江苏重要讲话精神，按照省市决策部署，在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，团结依靠全区人民，主动适应经济发展新常态，统筹做好稳增长、调结构、促改革、重生态、惠民生和防风险各项工作，全区经济社会发展保持稳中有进的良好势头，较好地完成了区十五届人大四次会议确定的各项目标任务。“十三五”发展蓝图已经绘就，新目标催人奋进，新事业任重道远，全区上下务必以更加昂扬的斗志迎接挑战，以更加开阔的思路谋求发展，以更加务实的作风开拓创新，为实现“十三五”发展良好开局，建设“强富美高”新高淳努力奋斗。2015年工作回顾侯卫东官场笔记荣誉二号首长亮点一经济质效同步提升静州往事制定实施《高淳区经济迈上新台阶三年行动计划》等系列政策措施，经济保持平稳健康增长。预计全年实现地区生产总值530亿元、增长9.8%；一般公共预算收入30.04亿元、增长2.3%；全社会固定资产投资434.1亿元、增长9.9%；社会消费品零售总额170.5亿元、增长10.1%；研发经费支出12.2亿元、增长22%。新认定市级科技企业孵化器1个，新增孵化面积1万平方米、科技孵化企业60家。新引进领军型科创人才30名，入选省“双创人才”4人。开展产学研合作项目60项。战略性新兴产业主营业务收入达306亿元、增长26.6%。完成服务业增加值221亿元、增长11.1%。成功举办中国大学生音乐节等活动，全年接待游客726万人次、实现旅游总收入65.7亿元。171个重点建设项目完成投资174.8亿元。新引进腾元软磁等重点产业项目42个、总投资87.3亿元。新增高标准农田2.2万亩、设施农业6000亩，农业综合机械化水平达80%。农村土地承包经营权确权登记基本完成。实现建筑业总产值380亿元、水运营运收入73.6亿元。亮点二生态文明建设树立标杆22个重要生态保护区和243平方公里生态红线区上图落地工作基本完成。推行绿色发展千分制考核机制。创成省级生态村6个、市级美丽乡村示范村6个、市级水美乡村6个。横溪河水生态修复工程扎实推进，固城湖等主要水体水质达标率100%。完成土地综合整治4.4万亩、矿山环境整治225亩，新增绿色生态廊道17公里、省级绿化示范村17个。空气环境质量优良率达85.2%。全国农村环境连片整治工作现场会在高淳召开。亮点三城市功能不断完善高淳区“十三五”城乡建设总体规划及近期建设规划通过批准。宁高新通道、淳芜高速建成通车，宁高轻轨、芜申运河高淳段等重点项目有序推进。13个居民小区、10家事业单位、3个区中村雨污分流工程基本完成。固城湖、石臼湖堤防防洪能力提升工程开工建设，水阳江下游近期防洪治理工程基本竣工，农田水利重点片区、小流域综合治理等年度项目全面完成。大丰河整治三期、凤山路跨石固河大桥和固城湖北路拓宽等项目扎实推进，经开区公交综合首末站基本建成，生活垃圾焚烧发电项目启动实施，建成投用新能源汽车充电桩200个，城区公共自行车系统一期投入使用。110千伏松溪变电站正式运行。“我的高淳”智能门户和地理信息应用共享平台建立运行，交通运输、水务、卫生、环保、社会管理服务“三级平台”等智慧应用项目基本完成，成为国家智慧城市公共信息平台及典型应用示范地。亮点四民生福祉持续增进城镇企业职工四项保险纳入市级统筹，机关事业单位工伤、生育保险参保全覆盖。开发就业岗位1.5万个，新增高技能人才1621人，扶持大学生创业165人。发放耕地保护补贴1.21亿元。城镇居民人均可支配收入41600元，农村居民人均可支配收入19460元，低收入农户人均增收1000元。建成城区保障房和农民集中居住区13.9万平方米。南京应天职业技术学院签约落户，新区九年一贯制学校基本建成，红太阳桠溪中学开工建设，创成市级以上优质幼儿园5所。区人民医院三期开工建设，东坝中心卫生院建成投用，漆桥、桠溪中心卫生院主体封顶。成功举办高淳国际马拉松赛等体育赛事30场。建成社区服务中心11个，城、乡省级和谐社区达标率分别达98%、96%。刑事发案、信访总量、越级上访全市最低，连续12年保持进京非正常上访“零登记”。亮点五政府建设不断加强制定出台改革方案66个，承接市下放权力202项，8大类154项改革任务完成率97.4%。建立行政审批“十张清单”，推行重大建设项目模拟审批、建设项目收费“一票制”等模式，实行“三证合一、一照一码”工商登记制度，基层市场监管体系实现区镇全覆盖。淳溪、古柏撤镇设街。梳理下放119项审批和便民服务事项，建成投用镇级便民服务中心5个。启动公务用车制度改革。办理人大代表建议80件、政协委员提案94件。认真贯彻落实中央八项规定、党风廉政建设责任制等制度，严格执行办理事项首问负责制和行政过错责任追究制。办理“12345”政务热线工单5298件。“十二五”“十二五”时期是我区发展历程中极不平凡的五年，也是各项事业取得丰硕成果的五年。五年来，我们经历了2013年撤县设区、2014南京青奥会武术赛事等一系列大事，较好完成了“十二五”规划确定的各项目标，开创了高淳经济社会发展新局面。五年的工作，为高淳全面建成更高水平小康社会打下了坚实基础；五年的实践，为高淳加速跨越赶超积累了宝贵经验。总结过去五年的工作实践，我们深切地体会到，推动高淳发展，必须坚持改革创新，必须坚持统筹协调，必须坚持民生为本，必须坚持真抓实干，全力在经济转型发展、生态文明建设、惠民实事落实等方面做出新成绩、实现新跨越。“十三五”发展的总体思路和目标任务“十三五”期间，是高淳全面建成更高水平小康社会的攻坚决战期，也是转型发展的关键阶段。在这一时期，我们将迎来前所未有的发展机遇，世界经济在深度调整中曲折复苏，新一轮科技革命和产业变革蓄势待发。我国经济发展进入新常态，长期向好的基本面没有改变，新动力正在形成。苏南现代化建设示范区、苏南国家自主创新示范区建设深入实施，“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市“四个城市”加快建设，区域发展动力持续增强。各项改革试点初见成效，生态品牌影响日益增强，交通设施条件持续改善，为高淳培植新动能、拓展新空间，增添了新的生机与活力。同时，我们也面临着前所未有的严峻挑战，当前全球经济总体上仍处在国际金融危机后的深度调整期，国际贸易和投资陷入低迷。我国经济正处在结构性问题集中呈现的历史关口，结构调整阵痛仍将持续，“三期叠加”影响不断加深，经济下行压力依然较大。高淳转型发展任重道远，与全市同步率先建成小康社会任务艰巨。对此，我们必须科学判断和准确把握经济社会发展的基本趋势，清醒认识面临的挑战和困难，坚定信心，克难奋进，努力推动高淳发展迈上新台阶。“十三五”时期全区发展的指导思想全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，紧紧围绕“四个全面”战略布局，认真落实中央及省市委对“十三五”发展的新部署，牢记“两个率先”使命，坚持发展第一要务，以提高发展质量和效益为中心，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，充分运用创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新高淳。“十三五”时期的主要发展目标任务加快建成现代产业集聚区突出产业重构、创新驱动、园区支撑、开放引领，促进经济保持中高速增长、迈向中高端水平，基本形成以先进制造业和现代服务业为主干、现代农业为基础的现代产业体系，争创国家级高新区、国家级旅游度假区，建设区域性跨境电子商务中心，推动农业现代化和创新型城市建设进入省市先进行列。加快建成生态文明标杆区保持定力，促进生态环境质量稳中有升，主体功能区和生态安全屏障基本形成，全域生态空间布局更加完善，美丽乡村特色更加彰显，绿色产业发展更加充分，土地利用方式更加集约，生态文明制度更加完善，能源资源使用效率大幅提升，主要污染物排放总量大幅减少，循环经济发展模式大幅推广，争创中国生态文明奖。加快建成城乡统筹示范区遵循中央“五个统筹”要求，推动城乡和区域发展更加协调，新型城镇化、城乡一体化、农业现代化水平全面提升，智慧城市和美丽乡村建设取得新进展，基本形成以国际慢城和水乡慢城、固城湖和石臼湖为成长边界的城乡建设框架，整体实现城乡规划建设、产业发展、基础设施、就业和社会保障、公共服务、社会管理一体化。加快建成幸福和谐先导区保持居民收入水平与经济发展相同步，收入结构不断优化、差距逐步缩小，中等收入人口比重上升、低收入户实现精准脱贫。促进大众创业、万众创富，构建更高水平的充分就业和社会保障体系。构筑思想文化建设高地，提高全民思想道德素质、科学文化素质和健康素质，使中国梦和社会主义核心价值观深入人心。推进社会治理体系和治理能力现代化建设，争创全国平安建设先进区。2016年工作安排围绕产业强区，突出创新发展，着力推动经济发展迈出新步伐推进创新驱动战略——全面启动滨湖科技产业园建设，新建科创载体4万平方米。培育省级工程技术研究中心、企业技术中心2家以上，新发展省级以上科技型企业30家。实现科技服务业收入4亿元。建立覆盖创新全过程的科技创新融资模式。新引进领军型科创人才40名以上，集聚科创孵化项目50个以上。力争跨入省创新型城市先进行列。培育发展新动力——突出产业链及配套项目招商，力争引进产业重点项目不少于80个，开工25个，竣工投产15个。动态储备成熟度较高的重点项目信息200个以上。全年实际利用外资1.2亿美元以上，引进5000万美元以上项目2个以上。拓展对外经济合作，完成外贸出口总额4.2亿美元以上。清理闲置低效用地580亩，盘活存量资产资源。深化住房制度改革，有效释放住房刚性需求和改善性需求，鼓励发展住房租赁市场。探索尝试PPP合作方式，引进天使投资、创业投资机构4家。规范中介服务。完成工业技改投入132亿元以上。推动产业转型升级——推进“百企升级”行动计划。重点推动世界村汽车发动机等项目建设，高端装备制造产业产值增长9%。开工建设腾元软磁等新材料项目，新材料产业产值增长10%。改造提升绿色食品、服装等传统产业。加快推进易事特新能源等85个重点项目建设。新增规模以上工业企业20家。整合争创特级资质建筑企业，实现建筑业总产值400亿元以上。开工建设高淳电子商务产业园，加快推进SAP跨境电商长三角平台项目，电子商务交易额突破100亿元。新增软件和服务外包企业20家，软件业主营业务收入、服务外包执行额均增长25%。新引进金融机构1-2家。注重造船水运业协同发展。加快推进石墙围度假村、游子山祈福园二期和东门提升改造、老街功能配套项目建设，确保民国风情街、固城湖生态景区开业运营。协调优化苏皖赣铁路高淳段线路，力争把高淳作为南京—黄山旅游轴线的重要节点。精心办好第十六届螃蟹节、第八届金花旅游节等节庆活动。全年接待游客870万人次、增长20%以上，旅游总收入80亿元、增长25%以上。新增高标准农田和特色基地8000亩、设施农业5000亩，新发展家庭农场100家，农业综合机械化水平达82%，休闲农业综合收入达11.5亿元，农业园区面积达18万亩。力争生物农业产值达35亿元以上。促进特种水产养殖业健康发展。争创国家级农产品质量安全区。切实做好高淳区第三次全国农业普查工作。围绕城乡一体化，突出统筹发展，不断取得南京副中心城市建设新进展完善提升城市功能——完成经开区扩容等重点产业板块规划。实施溧高高速、省道360高淳西段改扩建工程，推进宁高城际轻轨二期，协调确定宁宣高速走向。开工建设内河港小花作业区、苏皖综合交通枢纽、双牌石客运站。建成大丰河整治三期、凤山路跨石固河大桥。建设南京应天职业技术学院项目一期，拉开环固城湖建设序幕，实施滨湖科技新城整体道路拉框工程。建成水阳江下游近期防洪治理工程，实施中央财政小型农田水利重点县等年度项目。完成信用、医疗、社区、农业等智慧应用项目15个。加快推进新型城镇化——完成薛城老街、丁檀新村等动迁扫尾工作。实施桠溪河综合治理、固城镇黄金港沿线风光带建设工程，改造出新桠溪镇定埠、顾陇等老集镇，新建提档阳江镇沧南路延伸段等农村公路60公里，启动慢城区域天然气管网建设。打造休闲旅游型、商贸服务型等新社区15个以上。强化城市精细化管理——制定实施各镇街及部门管理标准体系。建成垃圾中转站3个，创建垃圾分类示范小区5个。改造出新老小区、区中村40万平方米，新增停车泊位3000个，争创省级城市管理示范道路2条。强化芜太路、宁宣路等事故多发路段安全防护，严厉查处违法超限超载车辆。建立拆迁安置和老小区物业服务补贴机制，创建省级物业管理示范住宅小区1-2个。全面实施数字城管、智能交通、应急指挥等公共信息标准化工程。围绕生态文明，突出绿色发展，全面开创美丽高淳建设新局面持续推进农村环境连片整治——整治村庄105个，铺设城镇村污水管网270公里，建成村级污水处理设施92套，疏浚河道141.5公里，整治塘坝425个，清淤土方415万方，连片整治覆盖率提高到80%。继续提升桠溪、漆桥等片区村庄面貌。完成绿化造林面积4000亩。创建市级美丽乡村示范村8个、市级水美乡村3个以上。持续提升生态环境质量——落实固城湖等重要水体最严格保护措施，从严控制畜禽养殖污染，强化农业面源污染防治，确保太湖考核断面水质稳定达标，饮用水源水质达标率100%。强化重污染天气的应急处置，确保空气环境质量优良率85%以上。加快推进生活垃圾焚烧发电项目建设。完成土地综合整治2万亩以上。持续完善绿色发展机制——严格执行环境影响评价和“三同时”制度，控制“两高一资”产业发展。新发展清洁生产审核和循环经济试点企业4家，关停落后产能企业13家，新建绿色建筑1万平方米以上，支持新能源汽车推广应用，创建省级绿色学校1个，单位工业增加值能耗下降2个百分点。强化生态环境保护制度建设，深化排污许可和排污权交易改革，完善网格化管理和联合执法机制，推行环境污染第三方治理。围绕民生幸福安康，突出全民共享，努力实现人民生活水平新提升促进富民增收——开展职业技能培训9000人次，转移农村劳动力8500人次，实现就业再就业650人，援助困难人员就业200人，培育高技能人才400人，新增城镇就业人员中大学以上学历占比提高3个百分点。培育自主创业者300人，创业带动就业2000人。建立健全城乡居民工资正常增长机制、支付保障机制和集体协商机制。完善民生保障——推动筹资标准、保障待遇与主城区同城同标，保障同城化比率100%。健全机关事业单位和企业退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金正常调整机制，养老保障待遇社会化发放率100%。加快建设东坝镇敬老院迁建项目。完善社会救助标准动态调整机制。帮促20个经济薄弱村集体稳定性收入达70万元以上，组建低收入农户增收合作社20家。加强公共服务——实施学前教育、义务教育布局优化项目7个，投用新区九年一贯制学校，建成红太阳桠溪中学，优质教育资源覆盖率达70%。推动高淳中专校创建省高水平现代化学校。加快区人民医院三期建设，改扩建区精神病防治院，建成投用漆桥、桠溪中心卫生院。创建国家级慢性病综合防控示范区。落实好全面两孩政策。创建国家食品安全城市、省级食品安全区。调整优化公交线路10条。开工建设公共自行车系统二期，新增站点10个、公共自行车300辆。编制固城遗址总体保护规划。完成省应急广播“村村响”建设试点工作。组织开展第三届读书节等活动，创成省三星级以上农家书屋16个。全民健身设施自然村覆盖率达40%以上。区档案馆创建国家级数字档案馆。确保高淳区第二次全国地名普查工作通过省级验收。创新社会治理——完成第六届居委会和第十一届村委会换届选举，全面推行“一委一居一站一办”社区管理模式。建成投用区法治宣传教育中心，创建省级民主法治示范村（社区）8个。控制各类事故总量，杜绝重特大事故发生。确保55%以上的村（社区）达到“五无”标准。强化社会治安防控体系建设，从严打击“两盗一骗”等侵财性案件。为困难群众提供法律援助800件以上。完善信访工作机制。围绕服务能力提升，突出依法行政，全面加强政府自身建设扎实推进各项改革工作——全面落实去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板任务。规范运作镇街便民服务中心和村（社区）便民服务点。逐步扩大政府购买公共服务范围，持续规范公共资源交易。建立区镇联合执法长效机制，有序推进“两法衔接”工作。深化新市镇综合改革试点。积极开展全国土地承包经营权抵押贷款试点、农村社区股份合作制改革试点。深入推进法治政府建设——建立健全重大决策听证制、重要事项公示制等制度。自觉接受区人大及其常委会依法监督、区政协民主监督，严格执行区人大及其常委会各项决议，主动将政治协商纳入政府决策程序。强化重点领域、重点人群全过程信用监管。深入推进政务公开。全面提高狠抓落实能力——紧扣时间节点，加大推进力度。完善行政效能评估和投诉处理机制。全面实行条线工作法、一线工作法和项目工作法。切实提高行政服务效能——加大区级行政审批事项下放力度，优化项目审批流程，加快并联审批进程。加快推进政府职能转变和管理方式创新。保持“12345”政务热线和区长信箱畅通。着力强化廉洁政府建设——严格执行《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等党风廉政建设各项规定,建立健全惩治和预防腐败体系。坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》，大力压缩“三公”经费支出，比上年下降5%以上。强化行政监察和审计监督，严格关键岗位、重要事项的监管。

  2025-07-30

• 【南京招商】阿里云创新中心助推玄武区数字产业升级

  昨日举行的南京市玄武区重点园区开放仪式上，阿里云创新中心项目正式签约入驻INNO未来城。该项目将依托云计算、大数据等技术优势，为区域内科技企业提供全周期孵化服务，成为玄武区强化招商引资、构建创新生态链的关键支点，预计将显著提升区域在人工智能、新零售、软件研发等领域的产业聚集度。 一、数字科技引擎赋能区域创新生态 2024年，南京市玄武区政府深化与中国新天地的战略合作，共同打造INNO未来城产融综合体。阿里云创新中心的引入标志着该载体实现关键技术服务平台升级。该中心将聚焦初创企业全生命周期需求，提供云端开发环境、市场资源对接及商业化指导，通过技术赋能降低创新成本。公开资料显示，阿里云创新中心在全国已形成标准化孵化体系，其落地将联动高校研发资源与玄武区产业政策，加速区域科技成果转化进程，为南京市培育数字经济新增长极提供底层支撑。 二、空间载体重构现代办公范式 作为创新服务落地的物理依托，INNO未来城开创性地采用“四维一体”空间架构：INNOOFFICE服务成熟企业办公需求；INNOSTUDIO配备模块化设施满足小微企业快速入驻；位于地下空间的INNOSPACE重点建设智能硬件实验室，配备专业级制造设备；INNOSOCIAL融合多元场景实现工作生活无缝衔接。该设计响应了后疫情时代办公模式变革，依据地方产业部门调研，空间内嵌的社交属性使企业协作效率提升约30%，人才保留率提高25%，形成具有磁吸效应的创新生态圈。 三、产业协同构建创新价值链 阿里云创新中心的进驻将激活玄武区现有产业资源：人工智能领域可对接当地高校算法实验室；新零售方向可联动传统商圈数字化转型；文化创意产业可获得云端渲染技术支持。政府公开文件显示，该区已配套设立专项引导基金，重点支持创新中心孵化企业落户发展。通过建立“孵化—加速—产业化”服务闭环，计划五年内培育不少于百家规上科技企业，形成覆盖底层技术研发、中试转化到规模生产的完整产业链条，强化南京市在长三角科技创新走廊的节点功能。 四、城市更新驱动区域能级跃升 作为玄武区城市更新标杆项目，INNO未来城选址主城核心商圈辐射半径三公里内覆盖五十万常住人口。其建设有效盘活闲置商业存量空间，通过立体交通网络联结周边创新园区形成协同效应。规划显示，该项目商业配套占比控制在40%以内，聚焦科技人才生活服务需求，实现“五分钟步行圈”基础服务全覆盖。区域经济研究机构指出，此类产城融合模式使土地集约利用率提升70%，推动玄武区由传统商务区向创新策源地的功能转型，为南京建设国家创新型城市提供实践样本。

  2025-07-30

• 【南通招商】2015年南通市政府工作报告

  ——2015年1月20日在南通市第十四届人民代表大会第四次会议上市长张国华各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，我们在省委、省政府和市委的正确领导下，全面贯彻党的十八大和十八届三中四中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神和对江苏工作的要求，坚持稳中求进、改革创新，推进“八项工程、八个领先”，抓好十项举措、百项任务，较好完成全年工作目标。预计，地区生产总值5550亿元，增长10.5%；财政总收入1403.9亿元，一般公共预算收入550亿元、增长13.2%；固定资产投资3896亿元，增长18.1%；社会消费品零售总额2153亿元，增长11.8%；外贸进出口总额316亿美元，增长6.2%；注册外资实际到账25.8亿美元；城镇居民人均可支配收入33700元，农村居民人均可支配收入15850元，分别增长10%和11.1%；各项存款余额8508亿元，居民储蓄存款余额4624亿元、增长11.4%；居民消费价格涨幅2.1%；城镇登记失业率1.97%；全社会研发投入占GDP比重2.45%；完成省下达节能减排任务。(一)经济发展继续稳中有进。以调促进、以进促稳，全市经济在加快转型升级中保持稳定健康发展。新增长点培育成效显现。制定稳定外资外贸、引进总部企业和支持海洋经济、文化产业、旅游业、养老服务业、楼宇经济发展等30多项政策意见，现代物流、服务外包等产业较快增长，通用航空、智慧建筑、机器人、创意设计、供应链管理、健康休闲等新兴业态加快培育。”智慧南通”建设快速推进，宽带IP城域网出口带宽达1324G，已落户智慧产业项目86个。产业结构调整稳步推进。工业六大主导产业实现产值1.1万亿元，33个市级以上特色产业基地提质增效，6家船企进入工信部行业规范条件企业名单，家纺电子商务、分布式光伏发电蓬勃发展。新兴产业”310″工程*实施，产值占规模以上工业比重提高3.1个百分点，海洋工程、智能装备、节能环保等产业产值保持25%以上增长。建筑业施工总产值达5800亿元。服务业增加值占GDP比重提高1个百分点，50家市级以上集聚区营业收入增长23.9%，商务、科技和文化、旅游等服务业加快发展，狼山风景区成为省级旅游度假区。完成第三次经济普查。创新体系建设力度加大。大中型工业企业和规模以上高新技术企业研发机构建有率达94.9%，新增国家级企业技术中心1家、省级研发机构71家，高新技术企业330家。新建”三创”载体62万平方米，南通高新区、产业技术研究院、创源科技园等创新平台产业培育取得突破。获批全国质量强市示范城市。专利和知识产权工作成效明显。新引进国家”千人计划”人才28名、总数达107名，江海英才国际创业大赛10个获奖项目落户南通。新增创投、股权投资机构34家、总数达106家。(二)全面深化改革开局良好。抢抓改革政策”窗口期”，积极争取国家级陆海统筹发展综合改革试点，全面展开各项改革，形成50多项改革意见和方案。经济体制改革加快实施。国资国企改革有序推进，与中航工业集团展开战略合作。民营经济转型升级“五项工程”*实施，民资准入领域和门槛放宽，新增私营企业1.8万家，18家企业入选全省百强民企。成为国家海域综合管理创新示范市，陆海统筹土地管理创新方案纳入省节约集约用地“双提升”计划并获国土部批准，农村土地确权登记、产权制度等改革试点稳步推进。政府专项资金整合使用、地方政府性债务规范管理、风险防范得到加强，“营改增”等减轻和公平企业税负的政策有效落实。债券融资232亿元，新增上市企业2家、”新三板”等场外市场挂牌企业16家，跨境结算、离岸金融、融资租赁取得突破，银行业金融机构增至39家。行政体制改革持续深化。形成“4个5”简政放权、转变职能制度体系。制定健全并公布“5张清单”，取消、整合、下放审批事项147项，全面取消非行政许可审批事项，建立行政审批责任追究、行政权力清单管理等制度。建设项目并联审批、竣工联合验收机制基本形成，工商注册登记便利化改革全面实施。社会体制改革有序有力。统一城乡居民户口迁移准入政策。高职教育改革发展、中考改革试点和管办评新机制探索取得进展。县级公立医院医药价格综合改革全面实施，新一轮医改试点积极推进，城镇职工医保制度统筹、城乡居民医保制度并轨启动。推动报业、广电传媒集团组建。抓好市级17个政府购买服务试点项目。(三)江海联动开发开放扎实推进。抢抓优化区域发展格局机遇，加快融入开发开放新布局。项目建设取得新突破。沪通长江大桥开工并快速建设，通洋高速一期、通州湾快速通道即将通车，宁启铁路复线电气化改造主体工程完成，宁启铁路二期开工。长江-12.5米深水航道一期完工，洋口港区、吕四港区码头航道建设有序实施，通州湾港区总体规划报批取得重要进展，通吕运河航道提升和东灶新河等江海河联运项目快速推进。列入省沿海开发五年推进计划的58个重大项目完成投资555亿元。沿海科教人才资源加速集聚。对接上海自贸区和长江经济带初显成效。积极复制上海自贸区体制机制创新经验，组织服务外包、贸易金融等专题招商，承接50多个“溢出”项目。在南通综保区实施工商注册登记“先照后证”和10项通关便利化措施，开展跨境贸易电子商务试点。贯彻国务院“长江经济带发展指导意见”，通州湾江海联动开发示范区创建积极推进，与武汉建立战略合作关系。引进来与走出去互动并进。外资结构优化，服务业利用外资比重提高6.4个百分点。内外贸一体化加快推进，30家企业入选省级重点出口品牌。获批省“走出去”先行先试试点城市，新批境外投资项目78个。举办中国中小企业节、南通江海国际博览会、台商产业转型升级峰会。中小企业示范园、两岸文创园区等通台合作项目落户。载体和平台功能增强。国家级、省级开发园区创新转型发展成效加速显现，“区中园”更具特色。跨国跨江合作园区功能进一步完善，中奥合作中心建成开放，中意海安生态园落户。洋口港区、吕四港区一类口岸开放和如皋港区保税物流中心获批，电子口岸关检港联动等5个系统上线运行，实现“三个一”联合通关和加工贸易无纸化通关。叠石桥市场采购贸易方式试点积极推进。纺织原料、油品交易和红酒展示展销等平台投入营运。(四)新型城镇化和城乡发展一体化取得积极进展。启动新型城镇化试点，城乡五级空间体系积极构建。中心城市竞争力增强。253个城建项目完成投资310亿元，“一环一轴”快速路网基本贯通。新城区20个项目竣工或主体封顶，市北新城一批功能性项目快速推进，南部新城产城融合度显着提升，通州区重点片区功能加快完善。星岛水岸区域形象初步展现，通吕运河绿廊启动段工程竣工。西寺保护修缮、南公园改造完成，唐闸等历史文化保护项目有序推进。国家棚户区改造专项贷款到位56亿元，获得补助4.52亿元。重点城镇建设升温。全市城镇化率达61%。5个县(市)城改造建设势头良好，新一轮城市总体规划修编全面完成。10个镇入选全国重点镇。19个市级中心镇新开工77个超亿元产业项目、319个基础设施和民生改善项目，基本公共服务资源配置得到加强，行政管理体制改革试点有序推进。农业现代化进程加快。粮食生产实现“十一连增”。“三资”农业项目投资250亿元。新增“全托管”经营主体367个、市级以上龙头企业50家、省级示范家庭农场10家，122家农民合作社成为省级以上示范社。新(扩)建规模农(渔)业园区15个。完成水利建设投入25.8亿元。新建高标准农田24万亩。农业机械化水平持续提高。(五)生态文明建设力度加大。实施生态文明建设三年行动计划，生态环境持续改善。生态创建扎实开展。国家生态市建设通过环保部考核验收。实施70个循环经济和248个减排项目，南通开发区获批国家循环化改造示范试点园区和国家生态工业示范园区，中水回用项目投入运行，4个开发园区建成省级生态园区。生态红线区域保护有力推进。连续23年实现耕地占补平衡。全市新增造林18.5万亩，市区新增绿地770公顷。环境治理持续加强。环保执法亮剑行动有力实施。燃煤锅炉改造、扬尘管控等大气污染防治措施全面落实，PM2.5平均浓度降幅和空气质量良好天数领先全省。化工园区整治和落后产能淘汰积极推进。城乡河道、重点水系治理力度加大，实施了“河长制”。市区日常饮用水源和应急水源“双水”保供体系基本建成，获批国家水生态文明城市建设试点。市区完成205个市容环境综合整治项目。村庄环境整治通过省级全域性考核验收，获省人居环境范例奖。制度创新取得突破。严格化学品生产环保准入管理，初步建立陆海生态环境一体化管理、水环境区域生态补偿、排污权有偿使用和交易、领导干部资源环境责任审计等制度，开展环境信用评级，落实绿色信贷、差别水电价等环境经济政策。(六)民生幸福水平持续提升。一般公共预算支出中民生投入比重达57.2%，10件48项为民办实事项目全面完成(见附件一)。就业保障工作不断强化。新增就业9.1万人，扶持创业1.2万人。出台市区征地补偿和被征地农民社会保障办法，企业退休人员养老金、城乡居民基础养老金、城镇居民医保筹资、城乡低保等标准继续提高，大病保险制度实现城乡全覆盖。社会救助形成制度化安排，扶贫攻坚机制加快健全。公共服务能力稳步提高。省市共建教育现代化市级示范区启动，学前教育普惠园、省优园占比进一步提高，市区义务教育全面推行联合办学等均衡发展措施，5所高校升格、更名。举办首届公共文化展示月活动，15部文艺作品获全国、全省“五个一”工程奖，唐闸近代工业遗存”申遗”进入国家评审阶段。基层医疗卫生服务能力持续加强，城市医疗资源优化配置继续推进，与上海等地名院名医开展深度合作侯卫东官场笔记。市区安置动迁户1.3万户，公共租赁房和廉租房并轨运行。每千名老人拥有养老床位超过29张，基本形成“9073”养老服务格局。“菜篮子”工程取得新进展。南通籍健儿在南京青奥会、仁川亚运会上获得5枚金牌。单独两孩政策全面实施。社会治理体系逐步完善。社会综合服务管理平台实现县(市)区全覆盖，矛盾纠纷大调解体系不断完善，稳评、安评、环评联动实施。政社互动、街坊邻里自治等*推进，全市城乡和谐社区省级达标率分别达85%、78%，法治环境公众满意率居全省前列。“五大专项行动”扎实开展。应急管理反应机制进一步规范健全，食品药品监管和民族、宗教等工作不断加强。军政军民关系更加密切。群众性精神文明创建取得丰硕成果，蝉联全国文明城市称号。各位代表，我们以开展党的群众路线教育实践活动为抓手，加强政府建设，完成机构改革任务。服务效能实现新提升。深化行政审批“三集中、三到位”，政务服务综合标准化试点扎实开展。整合建立“12345”政府公共服务平台。加强和规范政府督查工作，市政府100项年度重点工作全面完成。依法行政取得新进展。落实“三重一大”等集体决策制度，强化行政权力网上公开透明运行，深化城管执法体制改革，加强行政复议等工作。拓展政务公开范围。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真办好市人大关于“绿色南通”建设的议案和市政协关于推进农村土地流转、构筑技能人才高地的建议案，完成人大代表建议、政协提案办理任务。工作作风得到新改善。严格执行中央八项规定和省、市委十项规定，以“钉钉子”精神抓好教育实践活动整改和系列专项治理行动，落实“三清示范区”建设举措，政府系统“四风”问题得到有效整治。市级机关公用经费削减6.9%。行政监察、审计监督力度加大。各位代表，过去一年，各项成绩的取得，是省委、省政府和市委正确领导，市人大、市政协监督支持，全市人民团结一致、开拓创新、艰苦奋斗的结果。我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向市各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向驻通人民解放军、武警官兵和公安干警以及部省驻通单位，向关心和支持南通发展的海内外朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢!各位代表，我们也清醒认识到发展中的问题。经济结构调整任务艰巨，新兴增长点培育不快，服务业占比还不高，经济增长动力不足，部分企业生产经营困难。有的领域改革攻坚力度还不大，一些举措落地见效还不快。破除城乡二元结构仍面临许多难题，城镇化质量有待提高。生态持续改善的压力加大，环保基础设施和能力建设仍显滞后。民生保障还有一些薄弱环节，居民收入增长空间不足、增速放缓。社会治理遇到不少新情况新挑战，各种不稳定因素相互交织，安全生产事故时有发生。同时，政府职能转变还不到位，依法行政能力还不强，思维定势、行为惯性、路径依赖没有完全破除，反”四风”转作风的长效机制有待完善，反腐倡廉仍需加强。我们一定采取有效措施，认真加以解决。

  2025-07-30

• 【淮安招商】2015年淮安市政府工作报告

  ——2015年1月20日在淮安市第七届人民代表大会第四次会议上市长曲福田各位代表：现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。一、2014年工作回顾过去的一年，面对严峻复杂的宏观经济环境和艰巨繁重的改革发展稳定任务，我们始终牢记习近平总书记把周总理家乡建设好的殷切嘱托，按照省委省政府实施“八项工程”、“十项举措”和市委提出的“突破年”总体要求，统筹谋划，积极作为，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生、重生态，全市经济社会发展呈现出“稳中有进、质态向好、改革深化、民生改善”的良好态势，圆满完成了市七届人大三次会议确定的各项目标任务，取得了新常态下全面突破的新业绩。主要经济指标增幅继续位居全省前列，列入省统计的18项主要指标中，我市有5项指标增幅位居全省第一，地区生产总值及投资、消费、收入等一批核心指标增幅的位次前移。完成地区生产总值2455.4亿元，同比增长10.9%；公共财政预算收入308.5亿元，增长13.7%；金融机构本外币存贷款余额分别达2036.9亿元、1635.6亿元，增长17.3%和17%；城乡居民人均可支配收入分别达25798元、12010元，同口径增长9.4%、11.6%。“两大目标”建设迈出坚实步伐，中心城市“六大功能”全面提升，全市城镇化率达56.5%，城镇化质量指数位居全国地级及以上城市第55位；以县为单位达到省定2003版全面小康标准，为建设更高水平小康社会奠定了坚实基础。重点领域发展取得突破之效，高速铁路等一批重大工程建设取得突破，引领城乡加快建设和全市跨越发展；土地使用制度等一批重点改革取得突破，改革红利的**进一步激发了发展活力；航空口岸正式对外开放等一批重点工作取得突破，增添了区域发展的新优势。“突破之年”奋发有为的生动局面，有力带动全市经济社会发展形成全面突破之势。产业转型升级步伐加快，经济发展实现扩量提质。统筹推进稳增长促转型，经济增长稳中有进，优势特色产业集聚度明显提高，科技创新水平持续提升。经济保持平稳增长。充分发挥投资的关键作用和消费的基础作用，完成规模以上固定资产投资1795.7亿元，增长23%，其中工业投资增长25.6%；实现社会消费品零售总额814.8亿元，增长13.1%；完成进出口总额41亿美元，增长12.2%。强化项目建设的带动作用，14个省级和220个市级重大项目加快建设，开工超亿元工业项目151个，新增规模以上工业企业223户、销售超亿元企业45户，规模以上工业增加值增长12.9%；实施投资超3000万元农业产业项目111个、同比翻了一番，新增销售超亿元龙头企业11户，完成农村水利投入10.6亿元，粮食生产实现十一连增；实施投资超亿元经营性三产项目158个，服务业增加值突破千亿元；建筑业产值达1226亿元。产业结构不断优化。“4+2”优势特色产业产值占规模以上工业产值比重达55.2%，提高6.1个百分点。电子信息产业产值超过900亿元，盐化新材料产业创成省级特色产业集群，食品产业产值位居全省前列，特钢重点企业加快转型发展，获批省新能源汽车先进制造业基地。新兴服务业蓬勃发展，新增规模以上生产型电商企业超过200户，淮安软件园成为省级电子商务示范基地，获批国家4**景区2个、省级旅游度假区1个，服务业增加值占比提高1个百分点。现代农业加速发展，获批1个省级现代渔业产业园区，新创2个中国驰名商标，新增家庭农场数全省第二，农业现代化工程发展指数和综合机械化水平苏北第一。创新能力明显增强。全社会研发投入占GDP比重超过1.6%，新增国家高新技术企业76户、省级企业创新平台30个，专利申请量增幅全省第一，高新技术产业产值占规模以上工业产值比重提高1个百分点。落户知名高校院所研究机构15家，创成苏北第二家国家级大学科技园，建成中国留学服务中心淮安分中心和江北首家海创智库科技服务中心。设立淮上英才创投基金，引进国家“千人计划”专家20人、省“双创计划”人才18人。改革开放互动并进，发展动力活力不断增强。坚持先行先试，积极向上争取，土地使用制度、“多规合一”等8项改革纳入国家试点，新型城镇化综合配套等15项改革列入省级试点，形成了具有淮安特色的改革体系；获批首家全国台资企业产业转移集聚服务示范区，进一步彰显了淮安对外开放的品牌特色。重点领域改革加快推进。行政审批制度改革取得重要进展，成为国家首批社会管理和公共服务综合标准化试点，建成全国一流的政务服务中心，市级行政审批事项由119项精简至42项，有效激发了市场主体活力，新增私营企业和个体工商户分别增长28.3%和52.1%，成为省创业型城市。金融改革不断深化，今世缘酒业实现我市企业境内主板上市零的突破，引进银行机构2家，组建科技支行3家，设立中小微企业低息统贷平台和应急过桥资金，村级金融综合服务站覆盖面达75%。土地使用制度改革全面启动，开展15个重点功能片区规划编制，稳步推进农村土地承包经营权确权颁证和集体资产股份制改革试点工作。新型城镇化综合配套改革扎实推进，出台加快新型城镇化的若干意见，推进“多规合一”改革，强化科学规划引领，加快构建“一区两片四轴”市域空间格局，优化形成“1047”小城镇规划体系，行政区划调整、扩权强镇等改革有序推进。对外开放质态有效提升。创成省级利用外资转型发展示范区，新批投资超9000万美元项目13个，注册外资实际到账12亿美元，分别位居苏北第一、第二。引进英国信诺医疗等项目，服务业利用外资占比提高15个百分点。创立苏北首家外贸综合服务企业，新增外贸超千万美元企业15户。新增国际友城、友好交流城市6个。台资集聚高地加速崛起。全面实施项目三年倍增、交流平台扩展、101%服务升级“三大计划”，引进投资10亿美元的臻鼎科技等一批重大项目。成立大陆首家台商学院，成功举办第九届台商论坛，连续三年被评为台商投资“极力推荐城市”。重大项目招引取得突破。新引进投资超亿元内资项目216个，其中超10亿元项目25个，超50亿元的重特大项目5个。重点工程建设成效显著，新型城镇化全面推进。“十项重点工程”建设取得突破，“一县一策、一县一题”专项扶持扎实推进，有力支撑了中心城市建设和县域经济发展。中心城市功能进一步完善。投资1007亿元，实施910个重点项目，“一廊四区多片”功能特色逐步显现。连淮扬镇铁路启动建设，徐宿淮盐铁路即将开工，我市在长三角乃至全国的综合交通枢纽地位得以确立，淮安人民正跑步进入高铁时代；里运河文化长廊建设全线推进，清江浦景区、状元府第等项目建成开放；古淮河·西游文化旅游区建设步伐加快，现代有轨电车1号线全线铺轨，白马湖森林公园和湿地公园建设初见成效，市体育中心建成运营，智慧产业谷一期工程主体竣工，金融中心开工建设，西南化工区居民搬迁基本完成。全面提升城市夜景亮化，基本建成数字城市地理空间框架，积极导入城市形象识别系统，加强城市长效管理，全国文明城市创建获得提名资格。县域经济发展后劲不断增强。涟水电子电气产业园升格为省级特色产业园区，洪泽获批建设国家现代农业示范区，盱眙旅游业成为县域经济重要增长点，金湖开发区位列全省开发区综合评价第一版块，清河现代服务业加速高端化发展，清浦生物医药产业优势凸显，淮安国信工业园特色产业加速集聚，淮阴规模以上工业产值率先突破千亿元。镇村建设水平不断提高。在加快四座县城建设的同时，着力推进10个重点中心镇建设。新改建农村公路588公里、桥梁82座，镇村公交开通率达35.6%。完成10773个村庄环境整治，施河镇创成苏北唯一的全国卫生镇，老子山镇龟山村入选中国传统村落名录。生态文明建设扎实推进。在苏北率先通过省级生态市考核验收，成为全国生态文明先行示范区和水生态文明城市建设试点市，获批国家新能源示范城市。铁腕整治大气污染，秸秆综合利用和企业减排工作全省领先，PM2.5浓度降幅全省第二，全年雾霾天数下降明显，既有效改善了全市空气质量，又为全省大气污染防治作出了积极贡献。民生保障水平持续提高，公共服务能力进一步增强。坚持以兴办惠民实事为抓手，统筹推进公共服务、社会保障和安全稳定，民生优先的工作导向更加鲜明，群众的幸福感和满意度逐步提升。十件为民实事全面完成。投入40.1亿元，兴办了一批事关群众切身利益的民生项目，整治改造36个老旧小区、惠及2万多户居民，新增区域供水乡镇33个，解决了45.35万农村人口饮水安全问题，新扩建省优质幼儿园44所，提升100所农村中小学教育装备水平；解决了一批群众反映的突出问题，完成淮海南北路改造等道路通达工程，改造升级市区农贸市场12个，新建公共停车位3726个、绿色小客厅15个、公厕104座；改善了一批困难群体的生活条件，新增农村脱贫人口16万人，为6154户残疾人家庭适配辅助器具。社会事业协调发展。以市为单位通过县域义务教育发展基本均衡国家督导认定，获省政府支持筹建综合性淮安大学，获批成立江苏护理职业学院。建成淮安协和医院、口腔医院，启动建设市儿童医院、眼科医院，市第二人民医院创成“三甲”综合性医院。大运河成功入选世界文化遗产名录，新增2项国家非物质文化遗产，创成一批省级公共文化服务体系示范区，版权登记总量全省第四。实现全国计划生育优质服务先进县区全覆盖。成功举办第十八届省运会，不仅赛会成绩创历史最佳，更以焕然一新的城市面貌和周密高效的赛事组织，进一步提升了淮安的影响力和美誉度。社会保障水平逐步提高。新增城镇就业再就业10.1万人，城镇登记失业率降至2.2%。城乡基本社会保险覆盖率持续巩固，基础养老金标准提高至每人每月90元，城乡低保标准分别提高到450元和330元。全面完成经济适用房和公共租赁房建设任务，惠及困难群众2000多户，发放公积金贷款18.9亿元，成为全国六个共有产权住房改革试点城市之一。开通阳光慈善网，新建20个区域性养老服务中心，改扩建47所农村敬老院金庸小说。社会治理创新不断加强。推进平安淮安、法治淮安建设，全面推行“政社互动”社区治理模式，“阳光信访”升级版在全国推广，安全生产形势平稳趋好，食品药品安全监管力度不断加大。作风建设*推进，行政服务效能明显提高。*开展党的群众路线教育实践活动，大力弘扬“包容天下，崛起江淮”的新时期淮安精神，风清气正、干事创业的氛围更加浓厚，服务发展、服务群众的水平进一步提升。坚持勤政为民。积极开展“微调研”，开通“代表委员直通车”，组织多形式的走访、座谈活动，面对面听取群众的意见和建议。针对群众反映的热点难点问题，*开展专项整治行动，对19项重点内容、101个整改项目，以“钉钉子”精神狠抓整改落实，解决了一批入学、就医、出行、饮水安全等方面的突出问题，打通了联系服务群众的“最后一公里”。坚持务实高效。积极顺应群众对政府工作求新求快求实的热切期待，着力提高行政服务效能，精简会议文件，集中时间和精力抓好落实。实行重大项目挂钩帮扶机制，完善公开承诺、首问负责等制度，出台行政问责办法，形成了真抓实干的鲜明导向。坚持清正廉洁。认真落实党风廉政建设责任制，严格履行“一岗双责”，加大反腐倡廉力度。按照中央八项规定精神，出台厉行节约反对浪费等规章制度，严格规范公务接待，严把因公出国出境会审关，严控“三公”经费支出；加强对重点领域、关键部门和专项资金的审计监督，进一步强化了制度的刚性约束。各项工作协调推进。深化军民融合发展，在支持地方建设中发挥积极作用。全面完成年度援疆任务，援疆工作走在新疆生产建设兵团和全省前列。统计、物价、国资、质监、海关、检验检疫、供销等部门服务经济发展能力进一步增强，广播电视、民防、机关事务、气象、地震、邮政、仲裁、档案、地方志、民族宗教、老龄、妇女儿童、青少年、关心下一代、红十字等事业加快发展。回顾过去一年的工作，在省委省政府和市委的正确领导下，全市上下团结一心、创新实干，战胜了异常艰巨的困难挑战，形成了全面突破的发展态势。成绩来之不易，经验尤为可贵。我们深切体会到，实现淮安科学跨越发展，必须认清形势、把握大势。只有因势利导、统筹谋划，才能保持定力、应对有度，进一步抢抓机遇、打牢基础、行稳致远。必须勇于探索、改革创新。只有先行先试、开拓进取，才能内挖潜力、外聚要素，进一步增强动力、激发活力、争创优势。必须敢于担当、攻坚克难。只有矢志不渝、义无反顾，才能迎难而上、负重拼搏，进一步排除障碍、破解瓶颈、再上台阶。必须注重团结、加强协作。只有密切配合、协调一致，才能攥紧拳头、形成合力，进一步汇集智慧、聚合能量、跨越争先。同时，我们更加深刻地感受到，健康的政治生态、和谐的社会氛围、包容的人文环境，不仅坚定了我们推动发展的信心和决心，也增强了我们战胜困难的勇气和力量，让我们时刻牢记使命，丝毫不敢懈怠。在此，我谨代表市人民政府，向全市广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和离退休老同志，向各驻淮单位及部队指战员，向在淮的全体客商和建设者，向所有关心支持淮安发展的海内外朋友，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!同时，我们清醒地认识到，全市经济社会发展中还存在一些困难和矛盾，主要是：稳增长压力较大，企业生产经营困难较多，部分经济指标增幅有所回落；调结构任务艰巨，战略性新兴产业比重还比较低，科技创新支撑作用还不够强；促改革难点增多，一些重点领域和关键环节改革力度还不够大；惠民生还有差距，在统筹解决群众的新期盼方面还存在薄弱环节；转职能还不够到位，政府依法行政能力有待提高。对这些问题，我们将予以高度重视，采取有效措施，切实加以解决。

  2025-07-30

• 【吴江区招商】2015年苏州市吴江区政府工作报告

  各位代表： 现在，我代表吴江区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2014年工作回顾 2014年，我们在上级党委、政府和中共吴江区委的领导下，认真贯彻落实党的十八大、十八届三中四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，紧扣主题主线，团结依靠全区人民，突出工作重点，抢抓改革发展机遇，深入实施“四五六”战略，经济社会发展总体平稳、稳中有进。 （一）转型升级扎实推进 经济运行稳中提质。实现地区生产总值1500亿元（预计数，下同），同比增长8.2％；公共财政预算收入137.4亿元，增长6.1%；规模以上工业增加值548.4亿元，增长2.3%；全社会固定资产投资757亿元，增长5%；196个重点项目累计完成投资480亿元；社会消费品零售总额389亿元，增长10%；进出口总额231亿美元，增长4.8%；实际利用外资9.6亿美元；服务业增加值占比提高1个百分点，达43.6%；全年实现农业总收入68亿元，增长6.6%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%和10%，达到47300元和23600元；年末银行业机构人民币贷款余额1972亿元，比年初增加200亿元。产业结构不断优化，新兴产业、高新技术产业产值分别占规模以上工业总产值51%和49.6%。3家企业列入工信部工业企业品牌培育试点。4家企业成为“江苏省首批地标型企业”。11家企业跻身省“两化融合”示范、试点企业。加工贸易水平进一步提升，一般贸易比重33.5%。旅游总收入192.6亿元，增长10.5%。新增“新三板”挂牌企业10家，成功发行12亿元汾湖二期企业债券。支持企业稳定发展和风险化解，探索开展互保联保贷款“破圈解链”试点，中小企业互助基金作用发挥明显。 载体能级稳步提升。高起点规划建设智能装备产业园、纺织循环经济产业园、苏州湾软件园等特色创新载体。吴江开发区欧美企业集聚加速，争创国家级生态工业园区评审在即。西安交通大学苏州科技园、东南大学国家技术转移中心落户汾湖。盛泽成为国家火炬特色产业基地，成功举办江苏盛泽首届纺织品博览会；东方丝绸市场获“江苏省纺织行业千亿市场”称号。东太湖生态旅游度假区创国家4A景区进入冲刺，北横村被评为全省首批电子商务示范村。震泽获评“全国重点镇”和“中国商业名镇”，创成国家4A景区。七都获“中国家纺名镇”称号。桃源、平望获“江苏纺织名镇”称号。吴江国家现代农业示范区即将获批，3个农业园区创成苏州市级现代农业产业园区。 改革创新蹄疾步稳。新增国家技术创新示范企业1家，省级企业技术中心12家、工业设计中心2家。新认定高新技术企业34家，省高新技术产品281项，省科技型中小企业66家；7个项目列入国家火炬计划，4个项目列入国家星火计划，4项产品列入国家重点新产品。全社会研发经费投入占地区生产总值2.3%，万人拥有发明专利13.71件，创业投资规模总额超15亿元。主导、参与制定发布国家行业标准20个。新增省“双创人才计划”8人；省级企业院士工作站1家，国家级“技能大师工作室”1家，省级以上的企业博士后科研工作站10家。3个项目入选国家级引智项目，清华大学苏州汽研院团队获省创新团队。全省首创的工业企业资源集约利用信息系统效应逐渐发挥，土地节约集约利用得到强化，全年盘活存量土地5887亩。扎实推进简政放权，持续深化五大领域32项改革，制定行政审批事项目录清单等“六张清单”。政府机构改革稳步推进；政府购买社会服务启动实施；“政社互动”试点实现区镇全覆盖。“三优三保”工作启动，城乡一体化综合改革步伐加快。新市民积分管理办法正式实施。 （二）城乡统筹持续提升 城市建设紧扣功能完善。坚持规划引领，加大各项规划的优化编制实施，“1+2+4”城镇布局得到确立和强化。新城功能更加完善，苏州湾广场、阅湖台、如意桥、音乐喷泉竣工开放，苏州文博中心、苏州湾外国语学校等功能配套启动建设。王焰温泉生态养生园落成，黄金湖岸旅游综合体项目奠基，区域休闲功能明显增强。汾湖、盛泽新城建设加速推进，盛泽会展中心等功能性项目投运，黎里古镇一期古街修复建成。中山路、盛家厍历史文化街区等老城改造有序进行，36条老街综合改造顺利完成。吴江公园、松陵公园敞园透绿，全新开园。外联内拓交通网络建设加快，轨道交通4号线吴江段所有站点主体结构封顶。常嘉高速、吴江大道等重点交通工程建设按序时推进，苏震桃南段具备通车条件。“数字城管”实现区镇全覆盖，“931”城市环境综合整治行动成效明显。应急联动机制不断健全。道路交通缓堵保畅工程实施，渣土运输监管等不断加强。 美丽镇村紧扣集富美特。进一步优化完善镇村布局规划，支持32个重点集居点建设，推动农民居住向社区集中，新建城镇安置公寓房87万平方米，定向安置3500户，农村居民集居率达58.1%。实施村级经济“五年倍增计划”，基本构建“一村二楼宇”统筹发展机制，村级可支配收入增长15%。落实苏州市“百村示范千村整治提升”任务，村庄环境面貌持续改观，15个自然村庄被命名为“苏州市村庄环境长效管理示范村”。美丽镇村建设取得新进展，震泽、七都美丽乡镇建设继续位列苏州大市第一方阵，北联村被农业部列为全国“美丽乡村”创建试点，沈家村等10个村创建苏州市“三星级康居乡村”，隐读村创建苏州市级“美丽村庄”示范点。 生态文明紧扣项目工程。“1058”工程全年预计完成投资74.7亿元，累计完成176.3亿元。潜龙渠公园正式开园，三白荡生态公园、胜地生态公园等加速推进。生态文明“612”工程扎实有效，完成减排工程14项，开展大气污染防治工程项目223项，取缔“三无三废”生产点300余个。启动“关闭不达标企业，淘汰落后产能，完善生态环境”三年行动计划，淘汰、关停落后企业75家。基本完成“三网”整治拆除工作。全面完成“四个百万亩”落地上图，出台生态补偿机制。新增绿化造林面积1万亩，疏浚河道186条，自然湿地保护率达72.9%。深入开展垃圾分类管理，城区主要有害垃圾实现100%无害化处理，生活垃圾焚烧发电项目有序推进。绿色建筑推广应用、公共机构节能取得新进展。

  2025-07-30

• 【如皋市招商】如皋市人民医院新城院区落地高铁新城 构建沪通医疗协作新标杆

  作为如皋市重要的医疗卫生招商引资项目，如皋市人民医院新城院区建设项目落地高铁新城区，将打造一所具有鲜明专业特色的三级综合医院。项目通过创新合作模式与人才引育机制，旨在提升区域医疗服务能力，满足群众多样化健康需求，助力长三角医疗资源协同发展。 一、项目规划锚定区域医疗高地，完善城市功能布局。如皋市立足高铁新城发展定位，于2023年启动人民医院新城院区项目前期规划工作。该项目选址高铁新城区核心区域，规划设置床位规模1000张，按照三级综合医院标准建设，将重点打造若干特色专科，填补区域内高端医疗服务空白。项目建设内容涵盖门诊楼、住院楼、医技楼、科研楼及配套设施，旨在构建集医疗、教学、科研、预防保健于一体的现代化医疗综合体。根据规划，项目建成后将进一步优化如皋市医疗资源空间布局，缓解老城区医疗服务压力，为高铁新城及周边区域群众提供更加便捷、优质的医疗服务。 二、创新采用PPP模式推进，提升建设运营综合效能。为高效推进项目实施，如皋市在2024年确定采用PPP模式开展合作，通过引入社会资本参与项目投资、建设与运营。该模式下，政府方负责政策支持、行业监管及公共利益保障，社会资本方则发挥在资金、管理及技术方面的优势，参与医院的建设实施与运营管理。双方将建立风险共担、利益共享的合作机制，确保项目建设质量与运营效率。通过PPP模式，不仅能够有效缓解政府财政压力，还能引入先进的医院管理经验，提升医院运营的专业化、精细化水平，实现社会效益与经济效益的统一。 三、依托专业平台柔性引才，打造高水平医疗团队。为提升医院核心竞争力，项目将以南通籍上海名医促进会为重要合作平台，建立常态化的人才柔性引进机制。2024年，如皋市相关部门已与该促进会达成合作意向，计划通过专家定期坐诊、远程会诊、临床带教、科研合作等多种形式，柔性引进上海等地的高层次医疗专家。此举将促进优质医疗资源下沉，帮助新城院区快速提升诊疗水平，尤其是在特色专科领域形成技术优势。同时，医院将以此为契机，加强本土医疗人才培养，通过与专家团队的合作交流，提升医务人员的专业能力，逐步打造一支结构合理、技术精湛的医疗团队。 四、构建沪通医疗服务枢纽，助力长三角一体化发展。如皋市地处长三角北翼，素有“上海北大门”之称，区位优势显著。人民医院新城院区项目将充分利用这一地理优势，积极融入长三角医疗协同发展格局。通过与上海优质医疗资源的深度合作，医院将着力打造面向沪通及周边区域的医疗服务枢纽，为群众提供便捷的跨区域医疗服务。项目建成后，预计将有效减少区域内患者外转就医情况，降低群众就医成本，同时吸引周边地区患者前来就诊，提升如皋在区域医疗服务体系中的辐射力和影响力。这一举措不仅有利于满足人民群众对优质医疗资源的需求，也将为长三角医疗一体化发展贡献基层实践力量。 当前，如皋市人民医院新城院区项目各项前期工作正在有序推进，项目的实施将成为如皋市医疗卫生事业发展的重要里程碑。随着项目的建成投用，必将进一步完善区域医疗服务体系，提升公共卫生服务能力，为保障群众健康、推动城市高质量发展注入新的动力。

  2025-07-30

• 【盐城招商】盐城深化南北共建园区建设 赋能区域融合高质量发展

  作为江苏区域协调发展的重要实践，盐城积极推进南北共建园区建设，通过强化招商引资、优化产业布局、深化区域协作，推动共建园区成为促进区域融合、实现高质量发展的重要载体。2016年，盐城南北共建园区在项目招引、产业培育、效益提升等方面取得显著成效，为区域经济协同发展注入强劲动力。 一、共建园区成为区域协同发展的坚实载体。2016年，盐城10家省批南北共建园区聚焦产业转移和项目落地，通过精准对接、优化服务，吸引一批符合区域发展定位的项目落户。全年落户项目中，亿元以上项目占比近半数，总投资规模突破80亿元，有效带动园区产业集聚和能级提升。在经济效益方面，共建园区全年实现开票销售500亿元，公共财政预算收入近19亿元，综合实力稳步增强。在年度考核中，10家园区全部达到合格标准，其中4家进入全省省批共建园区考核前二分之一行列，展现出良好的发展质态。 二、创新协作机制提升共建园区发展效能。盐城在推进南北共建园区过程中，注重发挥政策引导和机制创新作用，强化与共建方的协同联动。2016年，通过积极争取省级支持，盐城南北共建园区共获得省“以奖代补”资金2800万元，为园区基础设施建设、产业培育等提供有力支撑。在合作模式上，园区充分借鉴共建方在产业发展、园区管理等方面的先进经验，推动管理理念、运营模式与苏南等发达地区接轨，促进资源要素跨区域流动和高效配置，形成“共建、共享、共赢”的发展格局。 三、聚焦产业升级推动园区高质量发展。盐城南北共建园区坚持把产业升级作为核心任务，重点引进技术含量高、带动能力强的重大项目。2016年，30个亿元以上项目的落地建设，不仅优化了园区产业结构，还推动了产业链延伸和价值链提升。与此同时，盐城积极推进沪苏大丰产业联动集聚区开发建设，该集聚区作为深化沪苏合作的重要平台，2016年累计完成固定资产投资16.8亿元，新开工亿元以上项目2个，竣工亿元以上项目1个，在承接上海产业转移、促进区域产业协同方面迈出坚实步伐，并启动国家级产业转移合作示范园区创建工作，为园区高质量发展再添新动能。 四、深化区域联动拓展融合发展新空间。南北共建园区是盐城融入长三角一体化、推动区域协调发展的重要纽带。2016年的实践表明，通过共建园区建设，盐城与苏南、上海等地的产业协作不断深化，在人才、技术、资本等方面的交流合作日益频繁。未来，盐城将持续优化共建园区发展环境，进一步完善基础设施配套，提升服务效能，吸引更多优质项目和资源集聚；同时，深化与共建方的战略协作，推动产业互补发展，促进区域要素高效流动，努力将共建园区打造成为区域融合发展的样板，为江苏区域协调发展贡献盐城力量。

  2025-07-30

• 【泰州招商】泰州构筑云端集群赋能新型工业生态

  作为江苏省工业升级的关键一环，泰州市通过招商引资积极引入云服务资源，加速企业数字化进程。近日正式启动的“千企上云”计划标志着本地产业转型进入新阶段，未来将整合多方力量构建云端创新矩阵。此项战略旨在激发企业数据潜能，为工业互联网生态提供系统性支撑，同步推动区域经济高质量发展。 一、政策构建多层次支撑体系 泰州市建立"三叠加"资金引导模式，明确企业承担基础成本、云服务商提供技术让利、各级财政配套专项补贴的三方协同机制。同步部署"一企一策"专项辅导团队，针对装备制造、生物医药、新材料等主导产业的特点定制上云方案。在2017年国务院《深化"互联网+先进制造业"发展工业互联网的指导意见》框架下，该市制定企业上云分级分类评价标准，涵盖基础设施云化、平台系统云化、业务创新云化三大转型阶段，确保3000家新增上云企业实现梯次升级。 二、数字化工具重塑生产全链路 在装备制造领域，当地重点企业通过云端部署MES系统，实现设备联网率达87%，平均故障诊断效率提升40%。某特种船舶配套厂商通过云仿真平台，将新产品研发周期压缩至原有时长的三分之二。在医药产业集群，基于云原生的智慧物流系统使冷链运输温控达标率提升至99.2%，质量追溯数据自动采集覆盖全部关键工序。这些实践验证了企业上云在优化工艺流程、强化供应链协同方面的核心价值。 三、云端生态培育创新应用场景 泰州市联合国内头部云服务商建立工业互联网创新中心，已孵化12个垂直行业解决方案。其中"云注塑"平台接入区域内78家相关企业，通过算法优化使平均能耗下降18.6%。在中小企业层面推广的云端进销存系统，使运营成本下降约两成。该市同步推进长三角工业互联网一体化发展示范区建设，上半年已完成区域内5个关键产业带的云资源池互联互通。 四、安全基座护航数字化转型 按照《江苏省工业互联网安全监测管理实施办法》，泰州市构建企业上云安全防护双体系：技术层面部署覆盖设备、控制、网络、应用的全栈防护链；管理层面建立云服务商准入审核与动态评估机制。设立在地市高新区的工业互联网安全运营中心，已完成对首批328家上云企业的安全能力认证，重点监控平台接入安全、配置漏洞等6类风险维度，确保云端业务连续性。 五、产教融合夯实人才根基 泰州市域内6所职业院校新增工业互联网应用专业，与云计算服务商共建实训云平台。在2023年初启动的"数字工匠"培育计划中，已完成1800人次企业CIO专题培训。同步推进的产教融合基地促成32家企业与院校签订人才定向输送协议，重点培养云架构师、数据分析师等新兴岗位人才。人才供给体系的完善，为上云企业持续创新提供核心动能。 该计划通过政策引导、场景突破、生态协同的组合策略，正在重塑区域工业发展格局。随着企业数据资产在云端持续沉淀，泰州工业互联网新生态已显现出技术创新溢出与产业链价值倍增的双重效应，为长三角制造业数字化升级提供可复制的实践范式。

  2025-07-30

• 【南通招商】南通七企获评工信部绿色制造示范彰显产业升级

  作为江苏省南通市招商引资战略的重要成果，该地区企业在当年举行的工业和信息化部第四批绿色制造名单评选中表现出色，共有七家企业产品荣登榜单，其中六家企业入选绿色工厂名单，一家企业产品入选绿色设计产品名单。这体现了南通制造业在绿色转型上的坚实步伐，为区域高质量发展奠定了坚实基础，同时通过政策扶持吸引更多可持续投资，助力招商引资深化。 一、在工业和信息化部发布的绿色制造体系建设活动中，江苏省南通市多家企业产品成功入选示范名单。具体来看，入选绿色工厂名单的企业包括联发纺织、万淇生物、中天科技、醋酸纤维、南亚塑胶、通富微电子等多家单位；同时，鑫缘茧丝绸公司生产的蚕丝被产品被纳入绿色设计产品范畴。绿色工厂的定义涉及用地集约化、原料无害化、生产洁净化、废物资源化、能源低碳化等多个维度；绿色产品则强调在全生命周期中符合环境保护要求、减少资源消耗和提升品质安全等标准。评选过程要求企业必须保证产品功能和员工安全，引入生命周期理念，优先选用绿色工艺和设备，并通过持续改进满足综合要求。此次评选展现了南通制造企业在环境责任方面的创新实践。 二、江苏省南通市在绿色制造领域已积累显著成果，除当前批次外，该地区迄今累计入选工业和信息化部绿色工厂名单的企业总数达数家，另有多家企业的产品进入绿色设计产品名单。中天科技等企业在绿色制造系统集成项目中获得专项资金支持，凸显了区域产业链的协同进步。这些进展不仅提升了企业声誉，还强化了招商引资的核心竞争力，吸引更多国内外投资者关注南通的可持续产业生态。工业和信息化部通过工业转型升级资金、专项建设基金及绿色信贷政策，大力扶持示范企业，促进绿色制造体系的规模化应用。 三、工业和信息化部对绿色制造体系的政策支持为南通地区企业提供了坚实后盾。相关政策文件明确表示，将优先推动政府采购合作，鼓励金融机构为示范企业提供优惠信贷和担保服务，以加速绿色创新技术落地。南通地方政府积极响应这一导向，整合招商引资资源，重点引进环保技术和低碳项目，助推制造业从传统模式转向绿色发展。此举有助于企业降低运营成本、增强市场适应能力，同时为区域经济注入新活力，实现生态环境与工业增长的良性互动。 四、绿色制造建设对南通制造业整体升级具有深远影响。通过工业和信息化部的示范引领，南通企业如鑫缘茧丝绸等通过绿色设计优化产品生命周期，提升了全球竞争力；中天科技等单位的集成项目经验则成为区域标杆，推动更多中小企业加入绿色改造队伍。这不仅契合国家和区域发展战略，还通过招商引资渠道吸引高附加值投资流入，创造就业机遇并优化产业布局。南通市正借力此类成果，构建产业融合、环境友好的发展新模式。 五、最终，工业和信息化部绿色制造名单的发布不仅是一次认证，更是南通制造业迈向更高水平的契机。企业通过持续实践绿色理念，逐步实现资源高效利用和环境风险管控，这将为招商引资注入长期动力，吸引新兴绿色产业项目落户。南通地区的整体工业实力在转型中提升，展现区域在生态文明建设中的担当和潜力。未来，企业将继续依托政策红利深化创新，共同绘制可持续发展蓝图。

  2025-07-30

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