江苏宿迁经济开发区

• 马勒压缩机苏州公司助力常熟招商引资新跃升

  作为一项关键招商引资项目，马勒压缩机（苏州）有限公司在常熟国家高新区近日正式盛大开业，此举不仅强化了常熟汽车产业链条的完整性，更彰显了当地招商引资策略的持续深化，进一步推动区域产业转型升级与经济高质量发展。该事件标志着常熟在优化营商环境方面取得积极进展，并为汽车零部件产业注入新活力，促进区域竞争力和品牌影响力的提升。 一、常熟国家高新区迎国际化汽车配件巨头进驻。2015年4月，马勒集团旗下的压缩机（苏州）有限公司选址常熟高新区落户，这一举措源自常熟作为苏州市重要产业基地的战略定位。常熟长期聚焦汽车产业，依托整车制造带动下的产业生态系统，吸引了国际头部企业投资，彰显了本地在汽车关键零部件领域的吸引力。企业立足高端制造，主要从事汽车空调压缩机等产品的研发和生产，符合全球汽车行业向电动化、智能化发展的趋势。 二、开业典礼于2018年隆重举行，当地多层级相关领导集体出席活动现场，强调了对该事件的高度重视。在仪式上，常熟官方代表发表讲话，重申了常熟坚持将汽车产业作为转型升级核心动力的策略，并通过优化服务环境提升区域竞争力。讲话中指出，此次开业为本地零部件供应链提供强有力支撑，助力常熟汽车产业体系的完善，同时强化品牌效应。仪式还展示了公司部分核心产品技术成果，突出其在节能减排方面的贡献。 三、项目实施分阶段推进，弱化数据细节以强调长期效益。项目首期顺利投产，后续阶段持续扩大规模，为常熟区域经济带来稳定投资动力。马勒作为全球知名汽车系统供应商，该子公司依托集团的创新资源，推动了智能制造和研发本地化，增强常熟在汽车零部件领域的竞争力。企业运营注重环保与可持续性，契合中国产业政策导向，并与地方高校合作培养技术人才，实现产学研协同发展。 四、常熟汽车产业体系迎来深远变革与未来增长机遇。该事件不仅强化了常熟的产业集群优势，还带动物流和科技研发等配套环节协同升级。常熟通过秉持“亲商富商安商”的服务理念，完善一站式服务机制，吸引更多跨国企业投资类似项目。未来几年，类似招商引资案例将继续拓展常熟的国际合作网络，助力汽车产业在全球价值链中占据更重要位置，最终促进江苏省乃至中国制造业的整体竞争力提升。

  2025-07-30

• 【常州招商】苏南沿江铁路启动建设 助力长三角交通一体化提速

  作为长三角地区重大基建项目，苏南沿江铁路近日取得关键进展，项目环评公示发布后线位正式确定，征地工作全面启动，计划年内开工建设。这条总投资超500亿元的高速铁路将串联南京、常州、苏州等多座城市，成为推动区域招商引资和跨江融合发展的黄金通道，对完善长三角综合交通网络具有战略意义。 一、项目规划与建设进展 苏南沿江铁路正线全长278公里，设计时速350公里，总投资约517.8亿元。线路西起南京南站，东至太仓站衔接沪通铁路，途经句容、金坛、武进、江阴等经济活跃区，其中常州段占比超三分之一。当前，项目初步设计文件正在优化，环评、防洪、通航等十余项专项评估同步推进，为后续施工奠定基础。 二、区域经济与交通价值 该铁路是长三角城际铁路网的核心组成部分，填补了金坛等地区高铁空白，建成后南京至上海将新增一条高效通道。分析指出，项目直接服务苏南沿江城市群，通过衔接沪汉蓉铁路，可强化江苏与长江中上游地区的联动。常州市作为重要节点，其枢纽地位将进一步提升，助力“江苏中轴崛起”战略实施。 三、技术标准与工期安排 工程采用无砟轨道、智能化调度等先进技术，确保运营效率与安全性。建设周期预计4年，施工将兼顾生态保护，例如在环评中明确噪声防治、水土保持等措施。值得注意的是，线路穿越长江下游密集河网，跨航道桥梁设计需满足最高通航标准，相关技术方案已通过多轮论证。 四、战略意义与社会效益 苏南沿江铁路的建设，标志着长三角交通一体化进入新阶段。一方面，项目缩短了沿线城镇时空距离，促进人才、技术等要素流动；另一方面，通过连接上海国际枢纽，为区域外向型经济拓展空间。数据显示，铁路覆盖的苏南地区贡献了全省近半数GDP，未来产城融合效应将进一步释放。 目前，沿线地方政府正配合开展征地拆迁，同步规划站点周边综合开发。专家认为，该项目不仅优化了交通供给，更通过“高铁经济”重塑区域产业布局，为长三角高质量一体化发展注入新动能。

  2025-07-30

• 【苏州招商】中科院苏州医工所：专业化众创空间驱动医疗器械产业创新孵化

  中科院苏州生物医学工程技术研究所通过专业化众创空间建设，以科技创新与成果转化双轮驱动，已孵化20多家高新技术企业，构建起创新链与产业链深度融合的特色发展模式，为苏州医疗器械产业招商引资和高质量发展提供有力支撑。 一、专业化众创空间成创新孵化核心载体。2024年，国家相关部门对该所专业化众创空间建设情况开展调研，详细了解平台搭建、运行机制、科研创新成效等内容。作为聚焦医疗器械细分领域的创新创业服务平台，其发展理念、机构设置及人员配备符合新型科研产业型院所定位，通过源头创新形成产业聚集效应，带动区域内医疗器械企业向高端化方向延伸。 二、双轮驱动模式筑牢科技创新根基。依托中科院唯一专门从事医疗器械研发的机构优势，该所经过多年建设，截至2023年已组建近500人的专业研发和工程化技术队伍。通过科技创新与成果转化双轮驱动，在高端医疗器械领域取得多项突破，成功研发出超分辨医用显微镜、流式细胞仪等具有自主知识产权的科研成果和产品，为产业孵化提供技术支撑。 三、产学研融合加速成果落地转化。该所充分发挥技术核心竞争力，积极对接资本市场要素，推动产学研深度融合。目前运行的重大项目涵盖多个医疗器械细分领域，通过专业化众创空间孵化的20多家高新技术企业，已成为区域产业创新的重要力量，有效促进了科技创新成果向实体经济转化，为苏州医疗器械产业发展注入新动能。 四、完善机制助力高质量发展。未来，该所将持续优化专业化众创空间运营管理制度与水平，进一步夯实创新孵化基础。通过强化技术研发、成果转化和企业孵化全链条服务，不断提升创新链与产业链融合效能，为推动医疗器械产业高质量发展、服务区域经济建设作出更大贡献。

  2025-07-30

• 【淮安招商】精准施策聚动能 梁岔镇重点项目招引持续发力

  作为淮安市融入区域协同发展的关键支点，涟水县梁岔镇坚持以全链条服务驱动招商引资质效升级。近年来，该镇深度聚焦先进制造业与新兴产业链布局，通过机制改革、服务提档、资源联动构筑项目招引强磁场，加速推动产业项目梯次转化落地。 一、构建全域协同招引新机制 为突破传统招商碎片化瓶颈，2023年起梁岔镇实施“一把手领衔专班制”，由主要领导牵头组建工业、农业、文旅三大产业攻坚组。各专班建立“周研判、月通报、季约谈”闭环机制，通过任务分解清单动态管理全镇76名骨干的招商实绩。同步建立预审评估机制，近两年否决高耗能低效项目11个，确保资源向装备制造、新能源等主导产业倾斜。 二、激活多维要素引流新路径 依托长三角产业转移机遇，梁岔镇创新构建“三维招商网络”：其一深挖乡贤资源库，组建在外企业家联谊会，2022年通过乡情恳谈引荐项目投资超3亿元；其二强化园区联动，与省级经济开发区共建“飞地经济”模式，共享人才技术资源；其三打造智慧招商平台，开发产业链图谱系统实现精准匹配，半年内触达目标企业172家。 三、打造项目全周期服务新标杆 创新推出“服务经理终身责任制”，为重点项目配备专职服务管家，提供从注册审批到竣工验收的65项代办服务。2023年某新材料项目落地中，服务团队协调6个部门并联审批，37天内完成从签约到开工流程。同步建立“四张清单”跟踪机制，对意向、签约、开工、投产四类项目实施差异化服务，2024年一季度推动3个超亿元项目实现“拿地即开工”。 四、锻造营商软实力硬支撑 针对企业后顾之忧，设立专项纾困工作组，实施“三必访”制度（经营异常必访、政策调整必访、要素短缺必访）。2023年协调解决企业用工缺口420人，兑现惠企资金2300万元。深化产业链党建服务，组织龙头企业牵头技术对接会12场，促成产学研合作项目5个。建立营商环境“观察员”制度，聘请第三方机构开展季度评估，整改问题清单完成率达98%。 梁岔镇通过重塑招商生态体系，持续释放高质量发展动能。当前全镇落地及在建重点项目达31个，形成高端纺织、智能装备两大十亿级产业集群，为淮安市建设长三角北部现代产业高地提供了坚实的镇域实践样本。

  2025-07-30

• 【淮安招商】江苏淮安中德智能制造合作平台启用赋能区域产业升级

  作为淮安市招商引资的重要成果，IAIT-淮安中德智能制造创新暨产业合作服务平台于2024年6月在淮安国家高新技术产业开发区（淮阴区）正式启动。该平台以全球领先的工业4.0示范流水线为核心载体，旨在深化中德智能制造领域的技术协同与产业对接，为苏北地区产业转型升级提供国际化支撑，同时加速“中国制造2025”与“德国工业4.0”两大国家级战略的融合实践。 一、战略布局精准对接国家级制造转型目标 该平台的设立是江苏省响应“中国制造2025”战略的关键举措。2024年，工业和信息化部发布《智能制造工程深化行动方案》，明确要求构建跨区域、跨国的技术协同体系。江苏省作为制造业强省，在《江苏智造2025》规划中提出建设10个以上国际智能制造合作示范基地的目标。淮安市依托国家级高新区政策优势，通过联合德国弗劳恩霍夫协会、亚琛工业大学等机构，引入德国工业4.0体系认证标准，实现从单点技术合作向生态体系共建的跨越。平台运营后已完成首批12家中德企业的技术适配诊断，覆盖汽车零部件、精密仪器等苏北特色产业领域。 二、平台核心功能构建技术转化中枢 该平台采用“三中心一基地”的架构体系。工业4.0示范中心展示了柔性生产线实时优化系统，其设备综合效率（OEE）提升模型已通过德国TÜV认证；技术转化中心配备工业互联网标识解析二级节点，实现中德企业数据协议的互联互通；技能培训中心引入德国双元制教育标准，首批36名工程师已完成IHK认证课程。值得关注的是，平台建立的供应链协同基地已接入中德企业数据库，为德国中小企业提供中国市场准入合规性评估，首期已有7家德企通过该渠道入驻淮安。 三、辐射苏北激活区域制造升级动能 基于2024年江苏省“南北产业协作”专项行动计划，平台重点破解苏北地区智能制造资源不均衡问题。通过建设分布式制造云平台，已为宿迁、徐州、连云港等地的42家制造企业提供远程数字孪生服务，平均缩短新产品研发周期29%。在产业链协同方面，平台联合江苏省产业技术研究院设立专项转化基金，推动德国轻量化材料技术在盐城新能源装备制造、宿迁绿色建材等领域的产业化应用，预计年内形成3个十亿级技术转化集群。海关特殊监管区域联动机制的建立，则使淮安综保区对德设备进口通关时效缩短至48小时。 四、标准互认引领开放型制造新范式 平台创新建立了中德互认的智能制造能力成熟度评价体系。该体系融合了中国电子标准化研究院的《智能制造能力成熟度模型》与德国工业4.0平台SCOR模型，成为国内首个实现双标认证的评估系统。在2024年长三角智能制造大会上，平台联合发布的“工业数据跨境流动安全白皮书”被纳入沪苏浙皖协同监管试点项目。更深远的影响在于，平台推动的中德智能装备互认机制已得到欧盟标准化委员会关注，为国内企业出口欧盟市场降低技术性贸易壁垒奠定基础。 五、生态共建塑造可持续合作机制 区别于短期项目合作模式，平台创新采用“联合实验室+产业基金+市场协作”的立体化运营体系。淮安市配套设立20亿元规模的智能制造产业发展基金，重点支持中德联合研发项目产业化。在基础设施方面，淮安高新区已启动中德创新产业园二期建设，预留40万平方米载体空间承载技术转化项目。值得借鉴的是平台建立的“德企孵化加速器”，其为德国隐形冠军企业提供涵盖市场测试、本地化改造、渠道拓展的全周期服务，实现“技术引进-消化吸收-反向输出”的良性循环。 未来三年，该平台将聚焦工业软件、工业机器人、工业传感三大核心领域深化中德技术联创，计划培育50家具备国际竞争力的智能制造服务商。随着中德产业合作范式的持续创新，淮安作为长三角北翼智能制造枢纽的地位将进一步凸显，为构建双循环新发展格局贡献重要实践样本。

  2025-07-30

• 【盐城招商】非车产业扛鼎盐城经济新格局

  作为江苏沿海重要经济增长极，盐城市近年来积极推动产业结构优化升级。2023年1至10月份，全市经济发展呈现非车产业强力引领的显著特征。据权威部门统计，盐城市非车产业开票销售额达到3265.9亿元，同比增幅接近两成，其对全市经济增长的贡献率非常突出，占盐城整体经济比重已从去年末的约四分之三跃升至86%。这一结构性变化深刻反映了盐城市在深化招商引资工作、培育壮大新兴产业、提升传统产业竞争力方面取得的系统性成果，为区域经济高质量发展注入了强劲动能。 一、产业结构深度调整成效显著 盐城市非车产业比重的历史性提升，标志着该市经济结构转型迈入新阶段。长期以来，盐城市坚持创新驱动发展理念，在巩固提升传统优势产业基础上，将发展资源持续向高新技术产业和先进制造业倾斜。此次非车产业经济占比跨越式提升，核心在于其增长速度远超整体经济增速，成为支撑盐城经济总量稳步扩张的最主要引擎。特别是主导产业的拉动作用突出，非车产业贡献了超过14个百分点的增长，显示出其在全市经济发展格局中日益凸显的核心地位。这一结构调整契合了江苏省产业升级规划，为盐城打造长三角地区新兴制造业高地奠定了坚实基础。 二、电子信息制造跃升为领跑龙头 在盐城市非车产业体系中，电子信息产品制造业展现出强大活力。最新统计数据显示，该行业在2023年前三季度实现主营业务收入超370亿元，增速超过五成，其增幅高居江苏省同行业首位。这一耀眼业绩源于盐城市前瞻性布局和持续投入，重大项目纷纷落地并加速释放产能。当地现已形成涵盖半导体设备、智能终端、电子元器件、光伏新能源等细分领域的完整产业链条，龙头企业带动效应显著，产业集聚水平不断攀升。强劲增长势头有力验证了盐城选择电子信息产业作为突破口的前瞻性，为该市产业结构高端化提供了有力支撑。 三、装备制造业向高精尖方向突破 机械装备行业作为盐城工业经济的传统支柱，2023年1至10月继续保持稳健发展态势，开票销售额同比增幅近三成，表现亮眼。更值得关注的是其创新成果的丰硕产出——2023年，盐城市有12项新产品获得省级“首台套”重大装备及关键部件认定。至此，盐城累计获得该项省级认定的产品总数已达72个，位居江苏省各市第三位。这些重大装备创新成果覆盖新能源装备、环保设备、精密机床等领域，不仅体现了盐城机械装备行业深厚的技术底蕴和持续的创新能力，也显著提升了产业竞争力和附加值，标志着该市装备制造业正加速向高端化、智能化、绿色化方向转型升级。 四、招商引资与政策协同构筑发展基石 盐城市非车产业比重的实质性提升，是系统化发展战略与有力政策支持共同作用的结果。近年来，盐城市政府将招商引资作为经济工作的重中之重，精准聚焦世界五百强、行业龙头和“专精特新”企业，在高端装备、电子信息、新材料等关键领域成功引进并建设了一批具有引领性、带动性的大型优质项目，有效拉动了非车产业投资规模和产出效益的双增长。同时，盐城精准施策，密集出台涵盖科技创新支持、产业转型升级引导、高层次人才引进、营商环境优化等多维度的激励政策体系，构建了具有区域竞争力的产业生态系统。尤其在支持企业突破关键核心技术、研制高端装备等方面，提供全周期政策服务，显著提升了企业创新热情和市场竞争力。系统性努力为盐城市产业结构的根本性重塑和占比提升提供了坚实的制度保障和资源支撑。 五、区域协调与未来增长路径展望 盐城市非车产业经济占比超过八成格局的形成，不仅仅是统计数字的变化，更深层次体现了区域发展新动能的转换。一方面，这有效降低了对单一产业（汽车）的过度依赖，增强了全市经济体系的韧性和风险抵御能力；另一方面，通过大力发展科技含量高、附加值高的产业环节，推动盐城在全球价值链中地位的攀升。展望未来，盐城经济向更高层次发展，将进一步依托非车产业的引领作用。盐城需持续巩固在电子信息、高端装备制造等领域建立的优势，积极拓展生物医药、新型储能等未来产业布局。强化区域协调，深化与长三角中心城市的产业链、创新链融合，同时注重对中小企业和本土创新力量的支持培育，方能在巩固现有成果的基础上，持续推动盐城经济结构优化和发展质效提升。

  2025-07-30

• 【南京招商】华东特高压GIL过江隧道启动建设 助力长三角能源互联

  作为国家大气污染防治重点工程和长三角地区招商引资重点项目，淮南～南京～上海1000千伏交流特高压输变电工程取得关键进展。近日，苏通GIL综合管廊工程盾构机始发动员会在江苏省常熟市举行，标志着这一世界级能源基础设施项目进入实质性施工阶段。该工程将构建华东特高压环网核心通道，对优化区域能源结构、提升清洁电力输送能力具有重要意义。 一、工程背景与战略定位 华东特高压交流环网是国家电网构建"西电东送、北电南供"格局的重要组成部分。苏通GIL综合管廊作为环网合环运行的关键节点，需穿越长江天堑实现苏沪电网互联。工程采用全球首创的特高压GIL过江技术方案，相较于传统架空线路，具有占地少、可靠性高、环境影响小等优势，能有效解决长江下游航运密集区输电走廊紧张问题。 二、技术创新与工程难点 "卓越号"盾构机将挑战多项世界纪录：隧道最大埋深达江面以下74.83米，水土压力相当于每平方厘米承受9.5公斤压力，施工难度创国内江河隧道之最。工程采用两回6相1000千伏GIL管线，单相长度达5.5公里，需解决特高压设备在密闭空间内的散热、绝缘及抗震等技术难题。管廊同步预留500千伏电缆通道和市政管线空间，实现基础设施集约化建设。 三、建设进展与节点目标 2014年7月，淮上特高压工程全面启动建设，2016年已完成五站四线投运。本次实施的过江隧道计划于2019年建成，届时将与已投运的皖电东送工程形成闭环，使华东电网接纳区外清洁电力的能力提升至800万千瓦。当前工程已完成两岸工作井施工，盾构机组装调试等准备工作，即将开展江底掘进作业。 四、经济社会效益分析 工程动态总投资47.63亿元，建成后每年可减少华东地区标准煤消耗900万吨，降低二氧化碳排放2700万吨。通过将西部清洁电力直送长三角负荷中心，可缓解区域环境承载压力，助力实现"双碳"目标。作为世界电压等级最高、输送容量最大的GIL创新工程，其技术成果将为全球大容量城市输电提供中国方案。 该项目的实施体现了我国在特高压输电领域的领先地位，其建设经验将为后续粤港澳大湾区、渤海湾跨海通道等重大工程提供重要参考。随着长三角一体化发展战略深入推进，此类跨区域能源基础设施的互联互通，将进一步增强区域经济发展韧性和绿色发展动能。

  2025-07-30

• 【昆山市招商】台资加码昆山光电产业 助力“芯屏双强”格局加速形成

  作为大陆经济强县，江苏昆山通过持续优化营商环境和精准招商引资，不断吸引台资企业深耕光电产业。近日，当地台资企业投资的超宽幅高速偏光片生产线正式开工，这一项目将进一步强化昆山在显示面板关键材料领域的布局，有力推动其光电产业向“芯屏双强”的目标迈进。 一、产业破局：从“缺芯少屏”到战略布局。江苏昆山电子信息产业基础雄厚，但在发展过程中，曾长期面临集成电路主要依赖进口、显示面板关键材料自主供给不足的“缺芯少屏”困境。为突破这一制约，昆山早在2004年便着眼长远，在全国率先规划建设光电产业园，将光电产业确立为重点发展的战略性新兴产业，旨在补齐产业链短板，提升产业核心竞争力。 二、台资赋能：资本技术人才协同发力。在光电产业发展进程中，昆山充分认识到台资企业在该领域拥有的资本优势、技术积累和人才储备。为此，昆山积极搭建合作平台，优化投资环境，吸引台资企业入驻。为进一步强化产业链投资，昆山还设立了规模达100亿元人民币的海峡两岸集成电路产业投资基金，重点支持包括台资在内的各类企业在集成电路领域的研发与产业化，形成了资本与产业良性互动的局面。 三、重点突破：偏光片项目引领产业升级。2014年，台湾地区知名企业集团决定在昆山投资建设高端偏光片项目，并成立了相关材料科技公司，专业从事偏光板、光学功能膜等显示材料的研发与制造。偏光片作为光电产业中游的高端关键环节，其市场需求随着大尺寸显示产品的普及而持续增长。此次开工的2500毫米超宽幅高速偏光片生产线，正是瞄准了这一市场机遇，致力于通过提升裁切率和良品率，增强产品的市场竞争力。该生产线建成达产后，相关公司整体年产能将大幅提升，不仅能更好满足大陆市场对大尺寸面板材料的需求，还将带动更多上下游配套企业向昆山集聚。 四、集群发展：迈向全球光电产业高地。经过多年培育，江苏昆山在集成电路领域已初步构建起从上游芯片设计研发、中游芯片制造到下游封装测试的完整产业链。同时，在显示面板及关键材料领域，通过台资企业的持续投入和技术引领，产业规模和技术水平不断提升。目前，昆山正逐步发展成为大陆乃至全球范围内具有重要影响力的光电产业高地，“芯屏双强”的产业发展态势日益凸显，为区域经济高质量发展注入了强劲动力。

  2025-07-30

• 【江苏招商】宁淮高铁启动招标：跨省通勤与区域协同的关键一步

  作为辐射苏皖两省的重要交通干线，宁淮高铁工程招标工作正式启动，标志着项目前期进入实质性推进阶段。该项目对优化南京都市圈交通格局、缩短城市间时空距离、提升区域经济要素流动性具有战略意义，其快速落地将为沿线城市尤其是洪泽、金湖、天长等地的产业布局与招商引资创造更优越的基础条件。 一、招标进程明确建设时间表 最新公开的工程招标信息显示，宁淮高铁的建设工作进入关键筹备期。招标范围主要涵盖项目的工程监理和施工技术咨询等前期服务类项目。文件明确指出，各方需全力推动项目前期工作，以实现2020年前后正式开工建设的目标。此次招标内容的高效执行，被视为保障高铁整体工期顺利推进的决定性环节。招标公告特别强调了对技术方案安全性与可行性的严格审核标准，确保后续施工依据国家最新规范展开。 二、线路布局凸显跨区域连通价值 宁淮高铁规划线路起点设于淮安市境内，向南依次串联洪泽区、金湖县，进入安徽省天长市，再经南京市六合区接入建设中的南京北站枢纽。值得关注的是，该线路并未止步于江北，而是通过新建上元门长江过江隧道，向南延伸直通南京站核心枢纽，构成贯穿江苏省纵向中轴的高速通道。全长达203公里的正线中，江苏省内段落约163公里，安徽省内段落约40公里。项目设计采纳350公里/小时的高标准技术方案，工程贯通后，淮安至南京主城区的铁路通勤时间将从目前的普遍2小时以上缩短至1小时左右。 三、南京北站升级为多维交通中枢 尽管南京北站主体站房建设仍处于前期筹备阶段，但其未来在区域铁路网中的核心地位已通过规划反复确认。宁淮高铁是继宁滁城际之后，明确接入南京北站的第二条干线铁路。公开资料显示，该枢纽未来将承接包括宁扬城际（连接扬州）、北沿江高铁（贯通长江北岸东西向）、既有宁启铁路（辐射苏中苏北）及京沪铁路（国家干线）在内的多方向铁路线路。此外，已运营的南京市地铁3号线、4号线以及尚在远期规划中的地铁15号线也规划在南京北站实现立体换乘，形成铁路干线、城际轨道与城市地铁三层叠加的巨型交通综合体。 四、经济与社会效益辐射两省多地 宁淮高铁的建设运营，将直接重构南京与淮安两个城市的互动关系。淮安作为苏北重要增长极，其高端制造、电子信息产业可通过高速铁路实现与南京科教资源、金融资本的深度融合；而洪泽、金湖等沿线县域则迎来突破交通制约、承接产业转移的宝贵窗口期。对安徽省天长市而言，该铁路将成为其融入南京“一小时经济圈”、吸引跨省投资的关键纽带。交通部门专家分析指出，项目的实施将在促进劳动力合理流动、提升区域产业链韧性、平衡城乡发展资源等方面产生长尾效应。同时，作为南京推动跨省协同发展的重点工程，宁淮高铁将为探索跨行政区交通联动机制提供实践范例。

  2025-07-30

• 【雨花台区招商】2016年南京市雨花台区人民政府工作报告

  区人民政府区长李世峰2016年1月12日各位代表：现在，我代表雨花台区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。2015年及“十二五”工作回顾侯卫东官场笔记过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以及习近平总书记系列重要讲话特别是视察江苏重要讲话精神，主动适应经济发展新常态，紧扣决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造“两件大事”[1]，凝心聚力，真抓实干，奋力推动经济社会发展迈上新台阶，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务。（一）经济发展稳中向好。以发展为第一要务，着力提升经济发展质量和效益。主要经济指标平稳增长。预计全年实现地区生产总值411.7亿元，同比增长10%，其中：服务业增加值完成329亿元，同比增长11%；一般公共预算收入61.3亿元，同比增长15.3%，增幅居全市第二；全社会固定资产投资260亿元，同比增长9.7%；社会消费品零售总额336亿元，同比增长13%；注册外资实际到账2.3亿美元，完成年计划的135%。重点项目快速推进。100个人代会重点项目累计完成投资188.7亿元。其中，13个市重大项目推进速度全市领先，润和国际研发基地二期等项目建成入驻，华为软件基地二期顺利开工。共引进京东智丰信息技术等重点项目37个，计划总投资230亿元。创新活力显著增强。大力实施创新驱动战略，投入科技研发经费14亿元，同比增长15%；实现高新技术产业销售收入1670亿元。积极营造创新创业环境，累计引进领军型科技创业人才253人，新增高技能人才656人；建成众创平台18个，楚翘城创业载体吸引“创业家”“36氪”等知名众创空间入驻。我区成功入选江苏省众创集聚区试点单位，紫金（雨花）科创特区获批省级创业示范基地。（二）转型升级步伐加快。大力发展现代服务业，三次产业比重优化为0.1:19.9:80。软件产业保持快速增长。实现软件和信息服务业收入1650亿元，同比增长24%，占全省21.5%，占全市40%；新增涉软企业130家，总数达765家；新增软件产业建筑面积60万平方米，总量达602.7万平方米；新增涉软从业人员3万人，总数达17.8万人。现代商务商贸业提档升级。新增商务商贸项目24个，新增商务商贸设施面积83万平方米。南京南站高端商务商贸区加快建设，证大喜马拉雅中心、绿地之窗等项目加快推进；楚翘城、新润泰市场一期建成运营。产业转型力度不断加大。稳步推进梅山片区工业布局调整，关停并转工业企业15家，万元工业增加值能耗下降7%。新兴产业规模不断扩大，预计实现生物医药产业销售收入75亿元，文化产业销售收入突破100亿元。（三）软件谷建设成效显著。心无旁骛决胜软件谷建设，园区综合实力大幅提升。产业竞争力持续增强。累计集聚世界500强企业9家，中国软件百强企业19家。润和软件、诚迈科技等骨干企业快速发展，铱迅技术、泰通科技等成功挂牌上市。引进亚信科技、歌尔声学等重大产业项目28个，签约项目计划总投资达146亿元。公司化运营成效明显。谷发展公司注册成立或参股控股公司达28家，公司有效资产快速增长。创业创新城等一批项目建成，三星、亿嘉和等75家知名软件企业入驻楚翘城，大数据产业基地签约企业超100家，明发科创城项目Q3-Q4主体全部封顶。园区影响力不断提升。北大南京创新研究院、南大软件学院分院等重点平台实现提档升级，成功创建国家级博士后科研工作站。深入开展软件谷人才月、TIC科技创新公开课等活动60余场。获批全国产业集群区域品牌建设试点地区、江苏省首批大数据特色产业园、南京市高标准建设中国软件名城先进单位。（四）城市功能日趋完善。全力以赴决战“两桥”地区改造，城市品质不断改善。“两桥”地区更新改造取得新突破。高标准推进“两桥”片区控详规划修编，加快推进拆迁和重点项目建设。完成拆迁50.4万平方米，龙翔核心区近3平方公里拆迁基本完成。龙翔大道西段完成路基建设，马家店安置房桩基进场，机场二通道北段具备施工条件。新增融资授信40亿元，以PPP模式成功运作机场二通道地面段项目。改造建设综合进度在全市同步启动的“五大片区”[2]中位居前列。规划统筹水平全面提升。优化发展空间布局，深入开展《雨花台区近期建设规划》、《板桥新城总体规划修编》等28个专项规划编制，实现城市建设规划全覆盖。启动48宗低效用地再开发，连续获评江苏省国土资源节约集约利用模范区。城市人居环境明显改善。完成安德门大街改造拓宽工程，三山矶路以及铁路跨线桥建成通车，中兴路北延及跨秦淮新河大桥等项目加快建设。“智慧雨花”[3]完成18个信息化基础项目建设。生态雨花建设深入开展，建成6个绿地游园，完成植树造林691亩，全区林木覆盖率达到30%。完善区街联动、重心下移的城管执法体系，完成“9322”环境综合整治[4]全年任务，南京南站地区城市治理考核连续三年保持全市窗口组第一，区城市治理标准化建设走在全市前列。（五）社会事业健康发展。深入实施五项民生事业改革发展提升工程[5]，群众的获得感不断增强。民生保障水平持续提升。大力促进就业和增收，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长8.5%和10%，新增城镇就业1.16万人，养老、医疗等社会基本保障覆盖面进一步扩大。全年完成8大类、34个为民办实事项目，安装新能源汽车充电桩760个，建成公共自行车站点84个，竣工保障房62.9万平方米。启动二次供水改造3年计划，建设进度全市第一。社会事业快速发展。区实验小学善水湾分校、雨花外国语小学花神庙分校建成投入使用，省市优质幼儿园比例达85%，获批江苏省学前教育改革发展示范区和全国首批校园足球试点区。扎实推进综合医改，在全省率先试点实施“三个一”工程[6]，雨花医院板桥新城院区顺利开诊运行良好。天隆寺项目正式开工建设，启动雨花文化标志工程[7]，深入开展第三届群众文化展演月等文体活动。成功创建省级公共体育服务体系示范区，莲花湖体育产业基地得到国家和省市的高度肯定。社会治理水平不断提高。全区登记类社会组织达772家，每万人拥有社会组织数全市第一。大力打造14个精品社区，在全市率先实现社区型基金全覆盖，城市和谐社区建设达标率99%，社区治理模式先进经验在全国民生工作会议上交流和推广。平安雨花、法治雨花、矛盾调处、食品安全、安全生产等工作扎实推进。档案、人武、双拥、助残、对台、侨务、外事、民族宗教、人口计生、妇女儿童等工作取得新成绩。（六）政府自身建设全面加强。深入开展“三严三实”[8]专题教育活动，加快法治型政府建设。综合改革稳步推进。优化整合部门职责，启动区交通运输局、水务局、卫生和计划生育局等机构重组改革。加强商事制度改革后续监管，快速启动“多证联办”、“三证合一”、“一照一码”工作。在各街道（园区）组建8个市场监督管理分局，实现基层市场监管全覆盖。依法行政不断加强。顺利通过“六五”普法终期考核。认真执行人大及其常委会的决议、决定，自觉接受人大的工作监督、法律监督和政协的民主监督，共办理人大建议114件、政协提案237件，满意率、基本满意率达100%。认真贯彻民主集中制，全面推进法律顾问制度，法治化、科学化决策水平不断提高。作风建设取得新成效。深入开展基层调研，走访慰问群众4000多人，为基层和群众解决问题1300多个。大力推进街道（园区）便民服务中心建设，区政务服务效能和“12345”政务热线办理成效位居全市前列。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行“八项规定”，扎实推进公务用车制度改革，强化公共资金、国有资源使用情况的监管，完成项目工程审计296个，政府效能进一步提升。各位代表，2015年是“十二五”的收官之年。五年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，全区人民共同努力，把握机遇、科学统筹、攻坚克难、奋力拼搏，圆满完成了“十二五”规划确定的各项目标任务，全区经济社会各项事业取得全面进步，跨入了新的发展阶段。五年来，全区综合实力显著增强。连续五年在全市综合考核中位列第一方阵。地区生产总值、一般公共预算收入、社会消费品零售总额分别年均增长19.3%、24.4%和22.5%，总量分别达到“十一五”末的2.4、3.0和2.8倍。五年累计引进重点工商业项目570个，华为、润和等一批重大项目建成运营，累计完成全社会固定资产投资1200亿元。五年来，全区转型发展成果丰硕。实现了城郊经济向城市经济的历史性跨越，服务业占比从“十一五”末的51.9%提高到80%。信息和软件服务业发展迅猛，建成超千亿级软件产业基地，软件谷综合实力跻身全国同类产业园区前三甲。虹悦城、花样年、紫荆广场、楚翘城等高端城市综合体相继建成，板桥市场群、雨花国际汽贸园等专业市场加快建设，南京南站高铁枢纽经济区建设初具规模。五年来，城市功能品质明显提升。累计投入100亿元，拆迁近600万平方米，城市建成区面积近70平方公里，完成软件大道、大周路等城市主次干道建设改造，大胜关大桥建成通车，区域路网骨架基本成形。大力开展环境综合整治，全区城市面貌焕然一新。软件谷北园、板桥新城、开发区等片区的城市形态日新月异。“两桥”地区更新改造正式启动，创新市场化运作模式，探索出一条政府引导、企业主体、市场参与的新路径。五年来，全区民生福祉持续改善。民生保障累计支出占一般预算支出的比重超过70%。医疗、养老、救助、慈善等社会基本保障实现全覆盖。建成保障性住房535万平方米，安置群众十余万人。城乡居民收入分别达到“十一五”末的1.7和1.6倍。全区教育、文化、卫生、体育等各项社会事业蓬勃发展，形成了多个雨花特色品牌，群众的获得感、满意度快速提升。五年来，政府自身建设不断加强。全面落实中央“八项规定”，深入开展党的群众路线和“三严三实”专题教育活动。建立了科学的决策和执行体系，强化依法行政，构建政务服务体系，依法妥善处理历史遗留问题，依法履职能力和政务服务效能持续提升。区人大建议、政协提案的满意率、基本满意率连续五年达100%。各位代表，五年的成就来之不易，五年的经验弥足珍贵：一是始终坚持以党的领导为根本保证。五年来，我们坚决贯彻落实中央、省市和区委决策部署，以建设现代化创新型生态新城区为目标，推动经济社会发展迈上新台阶。二是始终坚持以经济发展为第一要务。我们以经济建设为中心，坚定不移地走以现代服务业为主导的城市经济发展道路，促进了经济质量和效益持续提升。三是始终坚持以改革创新为核心动力。我们牢牢把握软件产业发展、新型城市化等重大机遇，以改革破解发展难题，以创新增强发展动力，带动经济社会全面转型。四是始终坚持以民生福祉为根本出发点。五年来，我们加快打造一流社会民生强区，大力实施五项民生事业改革发展提升工程，雨花群众生活水平明显改善。五是始终坚持以提升执行力为基本着力点。我们加快法治型、服务型政府建设，持续改进工作作风，提升政务服务效能，实现政府执行力和服务水平的双提升。各位代表，过去五年成绩的取得是市委、市政府和区委科学决策、正确领导的结果，是区人大和政协有效监督和大力支持的结果，是全区各单位、各部门主动作为、狠抓落实的结果，是全区人民奋力拼搏、共同努力的结果，凝聚着全区干部群众的智慧和力量。在此，我谨代表雨花台区人民政府，向在各个领域和岗位上辛勤劳动的全区人民，向区人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体和各界人士，向驻区企事业单位、解放军、武警官兵和公安干警，向离退休老同志表示衷心的感谢！“十三五”发展思路和奋斗目标二号首长各位代表，站在新的历史起点上，我们正处于迈上新台阶、建设新雨花的关键阶段。“十三五”时期，雨花仍将处于大有可为的战略机遇期。“一带一路”、“互联网+”、新型城镇化等国家战略相继实施，南京市创建“四个城市”[9]、大力发展“五型经济”[10]等部署加快落实，为我们提供了新的历史机遇。我区良好的产业基础、优美的生态环境、深厚的文化底蕴、丰富的人才资源，为雨花发展提供了重要的资源依托。软件谷、“两桥”地区、南京南站高铁枢纽经济区建设加快推进，为我们提供了更大的发展空间。同时，我们也清醒认识到，“十三五”时期，雨花经济社会发展也面临许多新的挑战。经济发展进入新常态，宏观经济下行压力依然较大。我区发展的不平衡、不协调、不可持续的问题依然存在。主要是经济新增长点不足，互联互通的基础设施建设相对滞后，优质民生服务资源不多。同时，还面临着保持财政收支平衡、加大节能减排力度、持续优化生态环境等艰巨任务。这些问题和压力的存在，激励我们要更加凝心聚力，争先创优，推进雨花经济社会持续健康发展。根据区委关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。“十三五”期间，我们的总体指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，全面确立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展新理念，坚定践行市委、市政府决策部署，紧紧围绕现代化创新型生态新城区的战略定位，以软件谷建设为主导，以“两桥”改造为支撑，以民生社会事业改革发展提升为目的，以党的建设和干部队伍建设为保障，积极探索开启现代化建设新征程，加快建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花。“十三五”期间，我们的总目标，就是要在率先全面建成小康社会的基础上，探索开启基本实现现代化建设新征程。经济实力显著增强。到2020年，全区地区生产总值年均增长8%以上、总量突破600亿元，一般公共预算收入年均增长10%以上、总量突破100亿元，社会消费品零售总额年均增长10%以上、总量突破500亿元，全社会固定资产投资五年累计超过1200亿元，经济发展的质量和效益进一步明显增强。主导产业规模宏大。到2020年，高端产业加速集聚，全区以现代服务业为主导的城市经济发展格局更加优化，软件（互联网）产业收入突破3000亿元，对地区生产总值的贡献率提高到50%，第三产业占GDP比重提高到85%，培育和引进一批拥有核心技术的科技型大企业大集团，科技进步贡献率提高到65%以上，按照“区谷一体”既定方向，软件（互联网）产业开始覆盖全区。百姓生活更加幸福。到2020年，城镇居民人均可支配收入达到65000元，农民人均纯收入达到31000元，城镇调查失业率控制在5%以下，基本社会保障覆盖率达到99%以上。社会事业改革发展提升取得明显成效，教育、卫生等公共服务的质量和供给力大幅增强，群众的收入水平、消费能力、生活质量和幸福指数不断提高。城市品质明显优化。到2020年，全区现代城市形态全面形成，人口城市化率达到95%以上。以功能布局优化带动城市空间拓展，城市改造与低效用地再开发取得成效，软件谷产城融合实现协调发展，“两桥”地区更新改造基本完成，并布局城市改造覆盖大板桥和梅山地区，城市规划品位、建设水平、环境质量、服务功能、承载能力大幅提升。社会治理不断创新。到2020年，社会建设和管理机制更加完善，社会主义核心价值体系建设、社会信用体系建设有效开展，城市和谐社区建设达标率达到100%。“平安雨花”、“法治雨花”建设深入推进，社会和谐迈上新的台阶，社会治安重点地区和突出问题基本得到解决，公平正义得到保障，人民生活更有尊严。2016年经济社会发展的主要任务静州往事2016年，是“十三五”开局之年，是改革创新的攻坚之年，更是率先基本实现现代化的关键之年。今年区政府工作的总体思路是：深入贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神，牢固树立“五大发展理念”[11]，紧紧围绕市委、市政府以及区委十届二十二次全体（扩大）会议的决策部署，坚定不移地以提升经济发展质量和效益为工作主线，以深化改革和创新创业为主要动力，以提高雨花群众福祉为根本出发点，全力以赴决胜软件谷建设，决战“两桥”地区更新改造，加快建设全市一流社会事业强区，推动经济社会各项事业更加健康、平稳、可持续发展，努力实现“十三五”良好开局。今年全区经济社会发展的预期性指标是：地区生产总值增长8.5%以上，其中服务业增加值增长10%以上；一般公共预算收入同口径增长10%以上；全社会固定资产投资280亿元以上；软件和信息服务业收入1900亿元以上；社会消费品零售总额增长10%以上；万元工业增加值综合能耗较上年下降7%；城镇居民人均可支配收入增长8.5%以上。要完成上述目标任务，必须重点做好六个方面的工作：（一）深入实施创新驱动战略，全面增强发展后劲以创新为发展第一动力，大力培育发展新兴产业，加快经济结构优化升级，推动经济发展迈上新台阶。着力构建现代产业体系。以“五型经济”为引领，加快产业服务化转型和跨界融合，促进产业发展提质增效。巩固传统软件产业优势，瞄准“互联网+”产业方向，加快发展大数据、云计算、移动互联网、人工智能等新产业，提升软件产业核心竞争力。全年新增软件产业建筑面积60万平方米、涉软企业130家、涉软从业人员2.5万人。提升商务商贸业规模。推进高铁南站枢纽经济区、板桥市场群、雨花国际汽车园等重点板块建设，加快赛虹桥、板桥新城等区域高端商务商贸业布局，完成社会消费品零售总额370亿元，新增商务商贸设施面积70万平方米以上。培育壮大新兴产业。进一步发挥资源禀赋优势，科学谋划牛首山北坡等景区沿线和秦淮新河沿岸休闲旅游文化带，加快天隆寺项目建设，促进文化创意和休闲旅游融合发展；着力打造苏宁、京东等大物流园区，依托专业市场优势，促进电子商务和现代物流协同发展。加快集聚创新发展新要素。完善“大众创业、万众创新”体系，突出企业的创新主体地位，发挥好政府创新服务职能。支持规模以上企业建设研发机构，推进公共技术平台和服务平台建设，发挥紫金科创特区等重点孵化载体作用，积极引进和培养创新创业人才。实现高新技术产业销售收入1920亿元，培育高新技术企业和创新型企业8家，科技研发经费支出增长15%，新产品销售收入占主营业务收入比重达25%以上，新增孵化器面积8万平方米，新增在孵企业260家，孵化器毕业企业26家，紫金（雨花）科创特区累计在孵企业超520家，引进高端团队2个，新增高技能人才600人。强化招商引资和项目推进。优化整合全区招商资源，探索产业链招商、委托招商、互联网招商等模式，提高招商引资成效。积极组织参加“金洽会”、“创洽会”等重点招商活动，重点引进互联网、高端商务商贸、电子商务、现代物流、休闲旅游等行业龙头项目。全年引进重大项目30个，计划总投资200亿元以上，实际利用外资到账1.7亿美元以上。完善项目建设服务体系，加快100个区人代会重点项目建设，确保当年完成投资180亿元，亚信华东总部、金证研发等新建类项目按期开工建设，华为二期等在建项目加快推进，天溯科技等续建项目快速建成入驻，尽快投产达效。（二）全力决胜软件谷建设，不断提升园区发展能级整合优势发展资源，心无旁骛聚焦软件谷开发建设，在更高的起点上以更高的标准实现新发展。整体提升园区功能品质。统筹协调推进软件谷各园区建设，北园着力深度开发，凸显高端化、成熟化，全面推进宇龙、步步高等重点项目建设，通过优化环境，提升服务品质，打造一流园区。南园着力强化基础设施建设，以“两桥”地区更新改造为契机，加快拆迁和土地运作，完善交通路网等城市配套设施，重点引进和落户一批优质项目，提升产业集聚能力。西园着力优化产业空间布局，加快传统产业转型升级，提前谋划城市森林项目开发，加快推进键桥通讯一期、欧帝科技一期等项目建设，在地理空间、城市形态、产业层次上全面提升品质。加快完善园区服务体系。按照高端化、国际化、品牌化发展方向，构建一流的园区发展服务环境。进一步提升北大南京创新研究院、省软件产品质检中心、南京超级云计算中心等重点平台服务效能。深入开展软件谷创新创业系列主题活动，打造创业UP系列活动、软件谷人才月、创业主题车站等特色品牌，增强软件谷品牌影响力。聚焦产业、资金、资源，建立“一企一档”精准扶持机制，加大本土软件企业培养力度，培育年销售收入1亿元以上本土软件企业12家、5亿元以上企业3家、10亿元以上企业2家。持续提升谷公司运营能力。按照市场化、企业化、专业化运作要求，全面构建现代企业管理体系，实现科学、高效、规范运作。积极推进明发科创城、A5项目、人才公寓、花神科技研发中心等项目建设，确保公司持续健康运行，稳步提升公司有效资产。拓宽融资渠道，创新融资模式，采取直接融资与间接融资相结合的方式，有效破解融资瓶颈，争取在债券市场直接发债融资10亿元。深化与深创投、紫金创投等专业机构合作，新增股权投资企业4家以上。（三）全面决战“两桥”建设，开创城市发展新局面坚持以人为本，以国际化标准加快“两桥”地区城市更新改造，带动城市功能品质和环境质量整体提升。迅速拉开“两桥”建设框架。在控制性详规的基础上，高水平完成城市设计和总体景观设计，制定绿色城市、智慧城市实施方案及开发导则，修改完善“两桥”更新改造的路线图。加快推进徐工片区、圣戈班片区等18个地块的拆迁，完成拆迁面积70万平方米以上，基本完成成片区大规模拆迁任务。全面开工建设龙翔大道、机场二通道、马家店安置房，加快兴梅路中段、梅苑南路北段等重点路段建设。强化年度预算和项目预算管理，积极落实第二批国开行棚改贷款融资，有效管控风险。推出2-3幅土地上市，平衡部分投入，实现良性发展。加快城市基础设施建设。坚持规划引领，启动全区“多规融合”空间平台建设，建立规划协调机制，完善南京南站等核心区域的城市设计，完成板桥新城控详修编等规划编制。深入推进低效用地再开发、存量土地处置利用等工作。加快推进宁和城际轨道交通建设，启动滨江大道雨花段等快速路建设。加快智慧雨花建设，着力推进区应急指挥系统、智慧水利等信息化项目。启动雨花街道、赛虹桥街道范围内7个片区小区出新整治工程。加快实施雨花新村二村等9个棚户区，以及梅山老生活区项目改造。积极开展公共自行车、新能源充电桩布点建设。加大生态环境保护力度。提升园林绿化水平，完成龙翔路一期等绿化工程，新增绿地面积5万平方米，绿化造林300亩，林木覆盖率和森林覆盖率分别达30.05%和26.55%。深入实施环境综合整治工程，完成春江新城等15个小区排水达标区创建工程，加快铁南污水泵站、省新闻出版学校排水片区等项目建设，主要水利水质功能达标率达75%。实行最严格的环境保护制度，抓好大气污染防治、扬尘防控等重点工作，重点减排项目完成率和大气污染防治年度工作目标完成率均实现100%。提升城市管理现代化水平。完善城市管理服务体系，发挥好公众参与城市治理的作用。深化城市治理标准化建设，加快数字化平台建设和功能整合，提升市政园林养护和环卫保洁精细化管理水平。强化城管综合执法，重点开展控违拆违，坚持拆管并重，完善违建动态监控。积极推行户外广告市场化运作，着力推进垃圾分类处理，有效落实“门前三包”管理制度，优化停车管理秩序。健全渣土运输市场准入等制度建设，严厉打击各类违规渣土运输行为。（四）加快社会事业发展，全面提升雨花群众获得感大力实施五项民生事业改革发展提升工程，构建多元化的服务体系，为群众提供更加优质、便利的公共服务，提升发展共享水平。全面提高民生保障水平。深入实施“双倍增”计划[12]，城镇居民人均可支配收入达48000元以上。加大就业指导和技能培训，加强各类创业载体建设，新增城镇就业8700人以上，大学生创业220人以上。开工建设保障性住房14.6万平方米，竣工20万平方米。全面实施7个片区的二次供水设施改造。深入开展社会保险扩面工作，城镇养老保险覆盖率达99.3%，新增被征地人员参保率和各类养老补贴发放率均达100%。加快提升公共服务品质。着力打造教育、卫生、文化、体育优质品牌，提升社会事业整体品质。巩固集团化办学成效，加快推进区实验小学扩建、小行小学异地新建、中华中等专业学校扩建等项目建设。深入实施学前教育三项工程[13]，创建省健康促进学校5所、新增省优质园2所以上。大力开展“府院合作”，按二级甲等医院标准和“小综合、大专科”发展模式，加快建设区域医疗中心，建成2-3个区域医疗联合体。加强历史文化资源保护和传承，深入实施文化标志工程，有序推进文物修缮保护工作，树立老地名说明碑50块以上。创建省级公共服务体系示范街道和市级示范文体活动中心各1个。完善体育健身设施建设，全区人均公共体育设施面积达3.05平方米，深入推进校体结合，打造校园足球、武术等校园体育活动品牌。稳步提高社会治理水平。加强和创新社会治理，激发社会组织活力，着力构建科学化、多元化的社会治理体系。强化基层社区精品化、服务化、法治化建设，建成精品社区10个，实现城市和谐社区建设达标率100%。着力推进平安雨花和法治雨花创建，加快各街道（园区）公共法律服务中心建设，实现全区法治满意率达90%以上，人民群众公共安全感达95%以上。强化食品药品安全监管，创建国家食品安全城市。强化安全生产责任落实，确保安全生产形势持续平稳有序。（五）深入推进综合改革，充分释放发展活力按照中央和省市部署，统筹推进重点改革任务，着力破解体制机制障碍，打造优质的发展环境。加快实施重点领域改革。深入开展行业协会商会与行政机关脱钩改革，明确第一批试点单位，稳妥推进相关工作。深化财政体制改革，全面推进预算项目绩效目标管理。深化国有企业改革，实施企业分类管理，规范全区国有企业法人治理结构，制定完善履职薪酬等配套制度。推进环境监管执法体系改革，组建区级大环保联合执法指挥中心，落实市区两级执法、三级管理体制。积极探索改革创新实践。坚持公司化、企业化、专业化运作方向，深化软件谷和“两桥”城市更新改造体制机制改革。加快构建现代企业制度，建立更加科学、合理、高效的管理、工作和效能评价机制。深化投融资体制改革，着力创新融资方法和运作思路，彻底转变依赖财政投资、靠平台贷款负债的传统模式，构建起政府引导、公司运作、社会参与的市场化筹融资新机制。着力提升综合改革成效。强化责任落实和跟踪监测，确保已经落地改革措施的顺利实施和改有所成。稳妥推进机构改革人、财、物以及职能有序划转，确保各项工作高效衔接。深化商事制度改革，完善行政审批事中事后监管体系，创新行政审批流程，着力优化投资环境。激发科技体制改革活力，加快制定完善各类科技扶持政策的实施细则，建立科技创业企业投融资风险补偿和激励机制。（六）持续转变工作作风，加快建设法治型政府全面加强政府自身建设，做好“三严三实”专题教育活动的成果转化，不断提升政府执行力和服务效能。全面提高依法行政水平。坚持“法定职责必须为，法无授权不可为”，把政府工作全面纳入法治轨道。启动“七五”普法工作。认真执行人大的决议、决定，支持政协参政议政，高质量完成人大代表建议和政协委员提案办理工作。主动接受人民群众、新闻媒体和社会舆论的监督。完善科学化、民主化、法治化的行政决策体系，规范权力阳光运行机制，全面提高运用法治思维和方式解决问题和推动发展的能力。加快作风和政府职能转变。落实和巩固“三严三实”专题教育活动成果，在新的起点上把作风建设不断引向深入。坚持执政为民，加快政府职能转变，正确处理好政府和市场、社会的关系，更好发挥政府作用。进一步完善政务服务体系建设，全面建成街道（园区）便民服务中心。不断增强政府执行力，用科学高效的办法解决群众关心的热点难点问题，不断提升政府服务水平和行政效能。深入推进党风廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，严格遵守廉洁自律各项规定。坚持厉行节约，压缩三公经费，切实把有限的财力用在发展经济和改善民生上。更加突出征地拆迁、安置房建设、国有（集体）资产管理等重点领域的监管。强化对权力运行的监督制约，加大对政府投资项目和领导干部经济责任的审计力度，努力从源头上坚决防治腐败。各位代表，回眸“十二五”，我们无比自豪；展望“十三五”，我们充满信心。让我们在党的十八大、十八届三中、四中、五中全会精神指引下，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、政协的监督支持下，凝聚各方智慧和力量，真抓实干，奋勇争先，为“十三五”雨花经济社会发展实现良好开局，为建设经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高的新雨花而努力奋斗！附：相关名词注释[1]“两件大事”：即决胜软件谷建设和决战“两桥”地区城市更新改造，是区委明确的2015年全区重点工作。其中，“两桥”地区包括铁心桥、西善桥街道部分地区，规划面积21平方公里。[2]“五大片区”：南京市市委十三届九次全体（扩大）会议全会报告中首次提出“一新区、三新城、三枢纽、五片区”城市空间优化策略。其中，“五片区”指下关滨江、铁北、“两桥”、麒麟、燕子矶，2015年启动整体改造工作。[3]“智慧雨花”：即面向我区发展战略定位和实际需求，按照“资源汇聚、共享协同、特色引领”的总体思路，以提升政府管理与惠民服务为导向，利用各项信息化前沿技术，建设与现代化创新型生态新城区相匹配的智慧系统。[4]“9322”环境综合整治：即《南京市新一轮城市环境综合整治三年行动计划》，包括开展“九整治、三规范、两集中、两提升”行动。“九整治”：即整治城郊接合部、城中村和棚户区、老旧小区、主次干道和背街小巷、城市河道、低洼易淹易涝片区、大气环境、建设工地、整治农贸市场等九个方面。“三规范”：即规范占道经营、车辆停放和户外广告设置。“两集中”：即生活污水和生活垃圾集中处理。“两提升”：即提升城市园林绿化和长效管理水平。[5]五项民生事业改革发展提升工程：为抓好民生社会事业发展，围绕“奋斗五年，建设一流强区”的目标，我区在教育、民政、卫生、文化、体育等五大领域实施的建设工程。[6]“三个一”工程：由江苏省卫计委提出的发展目标，2020年实现每个家庭拥有一名合格的家庭医生、每个居民拥有一份动态管理的电子健康档案和一张服务功能完善的居民健康卡，2015年在全省26个县、市、区开展先期试点。[7]雨花文化标志工程：由区委、区政府启动实施，通过立碑说明的形式，保护雨花悠久的历史和文化，目前已筛选各级文物保护单位、文物资源点和老地名、老山名、老河名等57处，其中“望江矶”、“能仁里”、“毛家巷”等第一批14个老地名说明碑已完成安装。[8]“三严三实”：即严以修身、严以用权、严以律己，谋事要实、创业要实、做人要实。根据中央统一部署，2015年在县处级以上领导干部中开展“三严三实”专题教育活动。[9]“四个城市”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》（宁委发〔2015〕28号）提出，建设“一带一路”节点城市、长江经济带门户城市、长三角区域中心城市、国家创新型城市。[10]“五型经济”：市委市政府《关于印发南京市加快推动经济发展迈上新台阶行动计划的通知》（宁委发〔2015〕28号）提出，以提质增效为中心，以结构调整为重点，以改革创新为动力，着力争创创新型、服务型、枢纽型、开放型、生态型等“五型经济”发展新优势。[11]“五大发展理念”：中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议提出，实现“十三五”时期发展目标，破解发展难题，厚植发展优势，必须牢固树立并切实贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念。[12]城乡居民收入“双倍增”计划：按照市委市政府《关于印发城乡居民收入倍增计划实施意见的通知》（宁委发〔2011〕43号）部署要求，区第十次党代会报告中提出实现农民人均纯收入五年倍增、城市居民收入六年倍增目标。[13]学前教育三项工程：指幼儿园“增量工程”、“创优工程”和“民办惠民幼儿园促进工程”。

  2025-07-30

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